摘要：  国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施。会议确定5大政策措施，国内市场开启在即。

关键字：  温家宝，光伏，政策措施

光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策

国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施。会议确定5大政策措施，国内市场开启在即。

国务院五大措施助力光伏发展

5大政策措施：加快产业结构调整和技术进步，善加利用市场“倒逼机制”，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，提高技术和装备水平。严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目;规范产业发展秩序;积极开拓国内光伏应用市场;完善支持政策，根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。完善中央财政资金支持光伏发展的机制，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策;充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护。

会议认为，近年来我国光伏产业快速发展，已形成较为完整的光伏制造产业体系。当前的主要问题是：产能严重过剩，市场过度依赖外需，企业普遍经营困难。

以光伏产业的上游产业多晶硅环节为例，据中国有色金属工业协会硅业分会统计，在A股上市的7家多晶硅企业中已有3家停产。全国目前已投产的43家多晶硅企业中，仅剩下七八家企业尚在开工生产，停产率超过80%。直接原因是多晶硅价格及其下游的电池组件价格已经接近甚至低于生产成本。

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中国社会科学院经济研究所研究员张曙光认为，“拯救光伏，最根本的‘灵丹’是让市场的归市场。各地政府应借这次光伏劫难重新审视政府之手与市场间的合理界线。”

中投顾问能源行业研究总监张砚霖表示，光伏产业洗牌或随时出现，中国光伏产业应深刻反思，“练好内功”，重新部署产业发展战略。

国金证券研究员张帅认为，我国政府支持可再生能源发展、启动光伏内需的态度已十分明确，预计明年仍将有分布式度电补贴、电网配额制、行业准入制度等相关政策陆续出台。

国务院五措施促进光伏产业健康发展

国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施。

会议认为，近年来我国光伏产业快速发展，已形成较为完整的光伏制造产业体系。当前的主要问题是：产能严重过剩，市场过度依赖外需，企业普遍经营困难。

会议强调，光伏产业是战略性新兴产业。发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费方式变革、促进生态文明建设具有重要意义。我国光伏产业当前遇到的困难，既是产业发展面临的严峻挑战，也是促进产业调整升级的契机，特别是光伏发电成本大幅下降，为扩大国内市场提供了有利条件。要按照创新体制机制、完善政策措施、扩大消费市场、规范市场秩序、推进产业重组、降低发电成本的思路，统筹兼顾、综合施策，着力提升产业竞争力。

会议确定了以下政策措施：

(一)加快产业结构调整和技术进步。善加利用市场“倒逼机制”，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，提高技术和装备水平。严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。

(二)规范产业发展秩序。加强光伏发电规划与配套电网规划的协调，建立简捷高效的并网服务体系。建立健全技术标准体系，加强市场监管，对关键设备实行强制检测认证制度。

(三)积极开拓国内光伏应用市场。着力推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，有序推进光伏电站建设。加强国际合作，巩固和拓展国际市场。

(四)完善支持政策。根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。完善中央财政资金支持光伏发展的机制，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。

(五)充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护。完善电价定价机制和补贴效果考核机制，提高政策效应。发挥行业组织作用，加强行业自律，引导产业健康发展。会议要求各有关部门抓紧制定完善配套政策，确保落实到位。

光伏业健康发展政策细节将陆续浮出

此前本报曾援引一位权威人士的话称，国家正在酝酿针对光伏行业的一揽子扶持政策，将协调各个部委出台多个具体措施，涉及产业、市场、应用等几乎所有方面。如今，这项国内迄今最高级别的光伏扶持行动终于揭开“盖头”。

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在昨天的国务院常务会议上，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施成为最主要的议题。会议提出了五项政策措施，包括鼓励企业兼并重组、对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策、光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策等。据权威人士对上证报笔者表示，除了会议公开的五大政策措施，“更多政策细节将陆续浮出水面，此次敲定了最终光伏装机扩容目标到‘十二五’末达到35GW”。

近年来我国光伏产业快速发展，已形成较为完整的光伏制造产业体系。国务院常务会议认为，光伏产业当前的主要问题是：产能严重过剩，市场过度依赖外需，企业普遍经营困难。

作为战略性新兴产业，会议肯定了发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费方式变革、促进生态文明建设等方面的重要意义，并提出要按照创新体制机制、完善政策措施、扩大消费市场、规范市场秩序、推进产业重组、降低发电成本的思路，统筹兼顾、综合施策，着力提升产业竞争力。具体措施表现在以下几个方面：

一是加快产业结构调整和技术进步。要善加利用市场“倒逼机制”，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，提高技术和装备水平。

二是规范产业发展秩序，加强光伏发电规划与配套电网规划的协调，建立简捷高效的并网服务体系。建立健全技术标准体系，加强市场监管，对关键设备实行强制检测认证制度。

三是积极开拓国内光伏应用市场。着力推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，有序推进光伏电站建设。加强国际合作，巩固和拓展国际市场。

四是完善支持政策。根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。完善中央财政资金支持光伏发展的机制，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。

五是充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护。完善电价定价机制和补贴效果考核机制，提高政策效应。

前述权威人士对本报笔者透露，上述指导性政策还有很大的“展开”空间。据其介绍，政策将覆盖企业用地、政府考核、电价补贴、用电统计等具体层面。新政鼓励单位个人发展分布式发电，豁免发电业务许可改用备案制;光伏电站企业用地将减免各项土地税费;太阳能将成为公共设施建设“强标”，今后各地方的园林景观、道路照明，以及其他公共设施原则上都要使用太阳能;光伏产品的应用情况将被纳入地方政府节能减排的考核;在全国范围推广1000个光伏应用示范县镇;单位个人发电计入全社会发电量统计，同时纳入地方政府、国家电网业绩考核指标，计入节能减排指标。对于各方十分关心的电价补贴问题，该权威人士透露，财政部与国家电网补贴按季度结算，国家电网与企业补贴按月结算，“形成及时付款机制”。

“国务院、能源局的一些领导已经在各种场合表态要支持中国光伏产业发展，说明这个大方向已经明确。至于具体的措施，分布式发电肯定是当前的扶持重点之一，其在城乡都能应用。尤其在工商电价较高的开发区，做光伏电站更有效益。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受本报笔者采访时说。

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国务院光伏新政扩需限产 国内市场迎曙光

对于在亏损甚至破产泥淖中苦苦挣扎的光伏企业而言，19日由国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议将给他们带来新的希望，该会议研究确定了促进光伏产业健康发展的五项政策措施。

据报道，该会议总体上的思路是扩大需求并限制产能，但扩大需求要有具体的政策补贴。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强接受笔者采访时表示。

国务院常务会议决定，严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。东方日升(300118)董秘雪山行认为，此前政府已对新上多晶硅产能有限制，而这次政府限制光伏电池及组件新上项目，将有利于光伏组件生产企业。此外，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策，也将降低光伏发电成本，有利于光伏产业发展。

“现在市场环境这么差，肯定不会有新上项目，但这个思路是对的。”林伯强表示，“光伏行业要有一个长远规划，如果不限制，以后光伏行业景气度恢复，说不定会再次出现过剩。”

林伯强认为，限制产能和增加需求量，是解决产能过剩的必由之路。而19日国务院常务会议出台的五项政策，除了限制新增产能，更多措施是增加国内光伏市场需求量。其中为光伏发电找销路又占了一大部分，比如，计划加强光伏发电规划与配套电网规划的协调，建立简捷高效的并网服务体系，与风电相同的增值税优惠政策，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策。

“这些政策都是要钱来实施的，居民使用光伏发电的价格不可能高于市场价。”林伯强表示，“现在光伏企业都快不行了，希望赶快出台具体的补贴政策。”

我国光伏行业主要集中在制造环节，而研发和市场在外。近年来国内光伏行业迅猛发展主要得益于海外市场，国内市场一直没有多大动作。林伯强认为，中国在光伏行业上的规划一直比较落后。

东方日升董秘雪山行表示，随着这次国务院常务会议聚焦光伏行业，以及众多政策密集出台，国内市场有望成为仅次于欧盟的第二大市场，按照政府的规划，十二五期间光伏分布式发电装机容量提升为15GW，明年国内市场有望出现爆发性增长，公司已经在云南、青海、西藏等地拓展业务，明年公司将会更加积极地推动内销。

“大多数同行都在将重心向国内转。”雪山行认为，光伏行业明年有望因国内市场的启动而迎来曙光。

光伏板块搭城镇化顺风车 掘金12只潜力股

近期在国家加紧出台行业扶持政策，扩大内需市场的风向来看，整个太阳能行业有反转之势。据悉，家庭自给式太阳能产品有望成为新的刺激消费政策的重点，相关补贴扶持政策将会陆续出台。

自给式太阳能总体上有两种解释方法，一种是指家庭太阳能热利用，即太阳能热水器，另一种解释指离网式或者“就地消费、自发自用”光伏发电。相较太阳能光电，太阳能热利用行业整体走势平稳。日出东方是国内唯一一家上市的太阳能热利用公司。

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据21世纪网报道，分析人士指出，国家将结合城镇化建设，采取鼓励太阳能发电设备应用、支持分布式发电并网等措施，加大国内市场开拓力度。

17日午后，光伏太阳能板块爆发，精功科技、旭光股份、拓日新能、超日太阳、孚日股份、海润光伏、江苏宏宝等个股皆有较大涨幅。

日前，国家科技部发布“2012年金太阳示范工程项目目录(第二批)”公告。根据公告，此次招标总量约为2.83GW，其中最大项目30MW，有82个项目超过20MW.

据证券日报报道，这一规模不仅大于“2012年金太阳第一批”(2012 年5月)的1.7GW，更高于此前市场预期的2GW.

受此影响，12月13日，A股光伏板块部分个股迎来逆势增长，收盘时，隆基股份(601012)上涨4.38%、旗滨集团(601636)上涨2.6%。与此同时，“中概股”光伏板块也因此受到热捧，截至北京时间12月13日收盘，中电光伏、晶澳太阳、晶科能源、英利绿色、赛维LDK、尚德电力、天合光能等光伏股无一例外地跻身中概股涨幅榜前15名，各股涨幅均超10%。

在欧美“双反”之后，“金太阳”招标规模不断攀升，展现出管理层对分布式光伏发展的扶持决心。而根据“金太阳第二批示范项目将在明年6月30 日之前全部建设完成”的要求，此番获批的项目亦将有效带动明年上半年光伏市场的需求。

“金太阳工程”重点扶持用电侧并网光伏发电项目，而这些发电项目将有效带动光伏组件等产品的市场需求。正因为此，“金太阳工程”招标项目的地域分布、产业分布备受瞩目。

根据公告，此番金太阳项目地域分布为，北京市7个、浙江省18个、安徽省4个、福建省4个、江西省4个、山东省24个、河南省14个、湖北省4个、江苏省26个、湖南省17个等等。

据统计，本次金太阳示范工程招标涉及32个省、市、自治区，共计214项。其中，江苏省、山东省、湖南省、浙江省和河南省为总量最大的5个省份，而这5个省份正是我国光伏生产企业较为集中的省份。

对此， 国信证券研报指出，“在此番中标企业里，主业是光伏组件、逆变器或者上游材料的‘光伏生产企业’约占‘项目业主方’的35%”。这反映出，“在行业不景气的情况下，部分光伏生产企业希望通过建设下游的电站项目进行自救”。其中英利中标数量最大，总量达288MW.

一位分析人士表示，“如英利一般的金太阳项目业主，其项目所需的大部分安装器件，如组件、逆变器都将采用自身产品，从某种意义上讲，这有利于行业的进一步整合”。

据上海证券报报道，12月10日，笔者从光伏企业及中国可再生能源学会了解到，高层已经敲定上调《可再生能源发展十二五规划》中有关光伏发电的总体装机容量，最高上限可能为40GW，而市场热盼的度电补贴等一系列扶持政策也将陆续落地。

相关人士透露，近期高层召集光伏企业开了一次闭门会议，调研企业所处的困境，以及最需要的政策。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦也对笔者证实了上述消息，“十二五期间光伏发电扩容规模有可能从21GW上调到30GW-40GW之间，而市场热盼的度电补贴政策也在紧锣密鼓地部署中。具体上调规模各方还在商讨中，尚未最终确定。”

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孟宪淦介绍，“目前分布式光伏发电规模化应用示范区总装机量在15GW，两轮金太阳工程总装机量在3.7GW，再加上大规模光伏电站10GW，总量已经接近30GW。”

笔者获悉，之前一直有说法称国家能源局将进一步上调光伏总装机量，到十二五末达到40GW。孟宪淦表示，这种说法并不是完全没有可能，“但30GW-40GW这是个区间，最终还没有确定。”

光伏企业的困境引起了高层关注。除了闭门会议外，相关高层亦下基层，实地调研企业困境。

12月6日至7日，国务委员兼国务院秘书长马凯在江苏调研并在无锡召开光伏产业发展座谈会。江苏中能硅业科技发展有限公司、徐州协鑫光伏电力有限公司、常州天合光能有限公司、无锡尚德太阳能电力有限公司等光伏企业均在考察之列。

值得注意的是，调研期间，财政部、工信部、商务部、银监会、电监会等部门相关人士均作了专题汇报。一系列扶持政策落地涉及多个部门，从财政补贴到电网接入，从外援扩围到信贷支持，多个部门密集协同商议将为一揽子政策最终落地扫清障碍。据接近高层的人士透露，各个部委均被要求提交具体方案，并在回北京后进一步开会讨论，预计近期将把扶持方案上会，未来将以国务院名义出台。

江苏省可再生能源行业协会相关人士也对笔者证实，近期会出台一揽子产业扶持政策，但具体政策细节还没有确定。江苏电力局一名营销负责人也证实，“江苏一直有一些自己的地方政策。”

笔者致电中国机电产品进出口商会太阳能光伏产品分会秘书长孙广彬，得到的消息是：商务部目前最主要的政策就是致力于扩大外援，拉动内需。

今年成为光伏行业政策年。7月份，国家能源局发布《太阳能发电发展“十二五”规划》，提出大力推广分布式太阳能光伏发电等多项对策。9月份，国家能源局发布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，拟大力建设新能源示范工程。还有消息称，最后一个重磅炸弹可再生能源配额制年底会出台。

上述政策一旦落地实施，将推动光伏发电特别是整个光伏产业链的复苏。目前，从事光伏组件、电池、硅片的上市公司有海润光伏、向日葵和超日太阳等。机电设备方面，阳光电源生产光伏逆变器，在业内拥有极高的市场占有率，光伏设备生产商有天龙光电、精功科技。除此之外，还有通过光伏建筑一体化，从事合同能源管理的泰豪科技等公司。

不过，有业内人士说，光伏行业严重过剩，几个扶持政策恐怕也无法让行业反转。

据不完全统计，7月以来，已有航天机电、拓日新能、横店东磁、中环股份、银星能源等拟在国内投建光伏电站。

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勿把光伏补贴金当“空头支票”

对于分布式光伏发电并网政策的出炉，光伏业内人士表示强烈看好和支持，但也有专家认为，当前光伏业还存在不少其他问题和陷阱。其中，补贴资金迟迟不到位便是问题之一。业内呼吁，勿把光伏补贴金当成“空头”支票，否则，即使近期电网问题解决了，国内市场仍然很难。

据上海证券报报道，光伏专家、国家发改委能源研究所研究员王斯成表示，“当前光伏业的补贴资金拖欠问题仍很严重，此外还有一些行业内的陷阱。这些问题不解决，就算近期电网问题解决了，国内市场仍然很难。”

“过去我们遇到的是资金拖欠问题。大型电站包括风电，所有上网电价的补贴资金只发到2010年9月，时间过去两年了，补贴一直没下来，甚至有些企业拖欠的补贴资金高得惊人，这个谁也受不了。”王斯成说。

据他介绍，出现这一问题的原因是原先补贴由电力公司代收代缴，且有多少钱用多少钱，但现在全部转到财政部，直到最近才刚刚清理第一批，“这个问题是可以解决的，但需要时间，就看政策的执行力到底有多强。执行力强的话，立刻就解决，马上一批一批清退。”

在整个行业处于寒冬的背景下，补贴资金拖欠带来的问题异常严重。“现在企业的资金链断裂，这是最大的问题。产能这么多，大家都想资金回炉，必然会超低价竞争。银行业不给放贷，没有资金企业怎么活?美国、欧洲的‘双反’仅仅雪上加霜而已。” 王斯成说。

向日葵(300111)：光伏电站开始贡献发电收入

长江证券认为，2012年上半年公司实现营业收入6.13亿元，比去年同期下降50.90%;实现归属于母公司股东的净利润-1.68亿元，比去年同期下降227.47%。2012年上半年每股收益-0.33元，较去年同期下降226.92%。光伏电站开始贡献发电收入，海外市场仍是公司主要业务区域。公司在手光伏电站逐步实现并网发电，上半年实现发电收入0.21亿元，占总营收比例为3.64%，未来有望继续增长并提高营收占比。海外市场仍然是公司最重要的业务区域，占全部营业收入的92.98%。

毛利率大幅下滑，汇兑损失成费用主要推力。1)组件价格下滑，公司组件及电池片毛利率从去年同期的16.29%下降到0.04%，拖累综合毛利率下滑至3.09%，降幅达81.08%;2)由于欧元持续走弱，0.21亿元的汇兑损失使得公司财务费用率达到11.49%，期间费用率也同比大幅提升18.51个百分点至24.53%;3)虽然公司在1季度交割的远期外汇合约实现正投资收益，但第2季度以来在手合约公允价值的大幅下滑使得上半年净损失为0.67亿元。综合以上因素，公司上半年实现归属于母公司股东的净利润-1.68亿元，比去年同期下降227.47%。

阳光电源(300274)：国内海外双轮驱动

东方证券认为，公司公告与振发新能源签订逆变器供货合同，合同金额共计1.08亿元，占2011年收入的12.36%。公司近期于网站披露，在480台15KW光伏逆变器产品在IBCSolar交货并受认可后，公司光伏逆变器产品正式进入欧洲领先的IBCSolar的产品组合阵线，并开启全面合作，为欧洲客户提供更广泛、更高品质的光伏逆变器产品。此外，IBCSolar还将提供一个培训计划，向德国相关的高级别合作伙伴和一些欧洲国家客户全面系统地介绍阳光电源的逆变器产品。

国内市场借助EPC厂商接单。此次振发新能源选择与公司签订合同显示了公司在逆变器领域的核心竞争力。从公告中看，振发新能源去年收入22亿元，对应的项目总量预计约为220MW，此次的1.08亿元逆变器订单几乎是其全年逆变器采购的总量。而振发新能源作为国内领先的EPC厂商，其单一采购公司产品也证明了公司的产品具备卓越的性能和性价比。

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海外市场借助EPC厂商推广品牌。与国内的价格竞争不同，海外市场通过去年一轮的价格竞争，大量逆变器厂商已面临亏损，即使强如SMA，其净利率仅4.5%，但价格仍较国内厂商高40%以上。但如此大的优势下，国内逆变器海外的渗透率仍不足10%。因此，东方证券认为随着海外市场的品牌认可度不断提升、相关认证壁垒逐步打破，公司出口业务将有望取得突破。而此次与IBCSolar的深度合作恰恰是一次打开海外市场的契机，财务与估值

考虑交货和意向仍有不确定性，东方证券维持公司的盈利预测，预计公司2012-2014年每股收益分别为0.45、0.64、0.81元，年均复合增速15%，根据DCF估值测算的公司每股价值为11.45元，维持公司“买入”评级。

拓日新能拟2.6亿元在喀什投建20MW光伏电站

拓日新能7月公告，决定在新疆喀什投资建设20MW光伏并网电站，项目总投资2.6亿元，年预计发电量达3000万度。

据公告，上述项目资金来源为拓日新能自筹和银行贷款，电站建设所需的太阳能电池组件全部采用拓日新能自主研发、生产的太阳能电池组件，采用并网接入方式，并入当地电网。按照国家发改委上网电价1元/千瓦时(含税)测算，项目投资具有较好的盈利预测和效益。

拓日新能将在喀什市设立全资子公司喀什拓日新能源科技有限公司，负责上述项目实施和电站运营。

拓日新能表示，通过大型地面光伏电站的建设，可以带动拓日新能产业链各环节的产能释放，将消化目前拓日新能部分的太阳电池组件产能。另外，拓日新能营业收入除产品销售收入外，将有可能同时存在电站收入和电费收入，提升综合经济效益，谋求长远发展。

海润光伏 (600401)：下半年电站业务或现交易性机会

湘财证券认为，公司上半年实现营业收入25.4亿元，同比减少24.24%;营业利润-1.84亿元，同比减少173.60%;归属于母公司所有者的净利润-1.34亿元，同比减少158.44%，对应EPS为-0.13元，低于预期。

公司报告期内实现组件销售18.6亿元，占总收入的73%，较2011年提升15%，而电池片销售占比降至23%。由于光伏产业链中电池-组件类型企业较多，公司受下游组件制造厂商电池需求下降影响较大，2012年上半年电池片毛利率降至-1.62%，低于预期;而业务占比提升较快的组件毛利率达到10%，在行业平均水平以上，公司积极转型将有助于提高其在行业底部的生存能力。公司目前已并网或通过并网测试的光伏电站项目超过120MW，按照20MW电站销售5000万元净利润计算，若公司电站全部销售将贡献近3亿元的净利润，增厚EPS0.3元。随着未来行业集中的提高，技术能力突出、规模效应明显的企业将更容易坚持到最后。公司大股东承诺归属于母公司股东的净利润2012年小于5.09亿元，2013年小于5.28亿元时，以现金方式向上市公司补足利润差额。在不考虑大股东现金补足利润差额的情况下，湘财证券预测，公司2012-2014年EPS为0.01、0.19、0.34元，对于PE为569X、40X、22X，给予“增持”评级。

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银星能源拟投2.65亿建光伏并网发电项目

银星能源(000862)8月17日晚间公告，公司计划投资建设宁夏吴忠市孙家滩20MWp光伏并网发电项目。项目总投资为2.65亿元，项目承建单位为公司，投资金额由项目承建单位筹集并按项目实施进度分批投入。

公告称，该工程在满足还贷的前提下，以宁夏光伏电价1.0元/kWh(含税)测算资本金内部收益率为5.99%，全部投资内部收益率为5.92%;总投资利润率和投资利税率分别为3.89%和2.01%。

该项目竣工投产后，公司将涉足太阳能发电产业，产业布局将进一步优化，将有助于进一步增强公司的持续盈利能力。但该项目投资规模较大，在项目全面启动后会增大融资压力，短期内将会对资金链造成较大压力。

中环股份欲投建全球最大光伏电站

中环股份日前表示，将参与投建7.5GW装机容量的光伏电站。

据每日经济新闻报道，7.5GW的规模已经超越了目前世界上在建及拟建的所有光伏电站，堪称世界之最。中环股份公告称，公司与呼和浩特赛罕区政府签订了《关于“吉瓦光伏中心项目”合作框架协议》。公司拟在赛罕区政府的协助下，建设吉瓦光伏中心项目，最终在2017年前建成不低于7.5GW的光伏电站。随后，公司同SunPowerCorporation、内蒙古电力(集团)、呼和浩特金桥城建签订了合作谅解备忘录。各方同意设立一家合资企业，由该合资企业具体运作实施该项目。其中，中环股份拟出资比例为35%~40%，将成为合资企业的第一大股东。

中环股份表示，上述项目所用太阳能电池硅片优先使用公司自产太阳能电池单晶硅片，但目前还无法详实准确测算7.5GW的电站采购公司硅片的数量，无法详细准确测算出对公司收入、利润的影响。待合资公司成立后，上述光伏电站项目将在赛罕区政府和内蒙古电力(集团)的协调下并入当地电网，并办理相关并网手续。

事实上，此前待建的最大光伏电站为美国第一太阳能拟在鄂尔多斯兴建的光伏项目，该项目的总发电能力将达2GW。不过由于上网电价迟迟未定，该项目进展相当缓慢。相比而言，此次有内蒙古电力(集团)的参与，吉瓦光伏中心项目并网可能将更为顺利。

横店东磁拟投2.4亿在甘肃建太阳能光伏电站

横店东磁公告，称公司拟在甘肃张掖投资建设20MWp太阳能光伏电站项目，项目总投资2.4亿元，计划施工期为6个月。公告还称，该太阳能光伏电站项目已纳入张掖市甘州区光电产业园规划范围。

据公告，上述项目资金20%由公司自筹，其余80%申请银行贷款。横店东磁拟以新设全资子公司甘肃张掖东磁光伏电力有限公司为上述项目投资主体。

横店东磁在公告中预测，上述项目运营期限为25年。该项目运营期内平均每年能提供上网电量2934.40万kW.h。在25年运行期内，实际总上网电量73359.93万度，电费总收入6.4亿元，利润总额为1.98亿元，投资回收期为9.9年。

公司表示，张掖地区具有丰富的光热资源，具备开发利用太阳能资源的天然优势;同时，光伏电站的建设可优化电源结构，保护环境，促进能源和经济、环境的可持续发展。

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航天机电16亿甘肃投建光伏电站

7月10日晚航天机电(600151)公告，公司拟在甘肃省嘉峪关市、张掖市高台县投资建设总装机容量为150MW的光伏电站，项目总投资15.99亿元，其中20%公司以资本金投入，其余80%通过商业银行贷款解决。

航天机电连续出手投资光伏电站项目。7月5日，公司与印尼能源矿产部下属新能源与可再生能源司暨新可再生能源及节能署和印度尼西亚巴塞尔集团公司，签署了《关于太阳能能源发展谅解备忘录》。公司拟与巴塞尔公司成立合资企业，主要从事在印尼的太阳能业务，为相关电站项目开展前期准备工作。

7月9日，航天机电又与宁夏招商局签署了《光伏产业合作战略框架协议》。公司计划在2012-2015年内，在宁夏投资建设600MW光伏电站项目，其中2012年50MW，2013年150MW，2014年200MW，2015年200MW，预计总投资60亿元。

同时，公司还与国电蒙电新能源投资有限公司在内蒙古乌拉特后旗合资设立国电乌拉特后旗光伏有限公司，并建设40MW光伏电站。

预计项目总投资金额约62689.85万元，其中项目公司注册资本12546万元，海润光伏出资5018.4万元，占项目公司注册资本的40%。项目公司一期注册资本100万元人民币，其中海润光伏出资40万元，占项目公司注册资本的40%。投资资金来源为公司自有资金及银行贷款。

国电蒙电新能源投资有限公司是由国电内蒙古电力有限公司全资组建的新型能源企业，总部设在内蒙古呼和浩特市。公司目前所属国电四子王旗光伏发电有限公司、阿巴嘎旗安能风电有限公司、2个项目公司，主要从事风力发电、太阳能发电及其它新能源项目的开发、建设和运营，促进内蒙古地区能源产业优化配置。

海润光伏表示，本次投资建设光伏电站，将有效促进公司实现产品的销售，为公司开辟新的利润增长点。本次对外投资利用合资双方的优势互补，有利于公司进一步拓展在内蒙古地区太阳能电站业务，符合公司的发展需要和长远规划。

此外，海润光伏还拟为全资孙公司海润阿尔卑斯控股有限公司(Hareon Alps Holding AG)向国家开发银行股份有限公司申请的不超过4800万欧元中长期项目资金借款提供连带责任保证，以满足公司海外光伏电站项目建设的资金需求。海润阿尔卑斯是全资子公司合肥海润光伏科技有限公司在瑞士设立的全资子公司。(网)

国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施。分析人士表示，这说明光伏行业受支持的大方向已经明确，国内市场有望快速启动。

光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策

国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施。分析人士表示，这说明光伏行业受支持的大方向已经明确，国内市场有望快速启动。

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会议确定5大政策措施：加快产业结构调整和技术进步，善加利用市场“倒逼机制”，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，提高技术和装备水平。严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目;规范产业发展秩序;积极开拓国内光伏应用市场;完善支持政策，根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。完善中央财政资金支持光伏发展的机制，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策;充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护。

会议认为，近年来我国光伏产业快速发展，已形成较为完整的光伏制造产业体系。当前的主要问题是：产能严重过剩，市场过度依赖外需，企业普遍经营困难。

以光伏产业的上游产业多晶硅环节为例，据中国有色金属工业协会硅业分会统计，在A股上市的7家多晶硅企业中已有3家停产。全国目前已投产的43家多晶硅企业中，仅剩下七八家企业尚在开工生产，停产率超过80%。直接原因是多晶硅价格及其下游的电池组件价格已经接近甚至低于生产成本。

中国社会科学院经济研究所研究员张曙光认为，“拯救光伏，最根本的‘灵丹’是让市场的归市场。各地政府应借这次光伏劫难重新审视政府之手与市场间的合理界线。”

中投顾问能源行业研究总监张砚霖表示，光伏产业洗牌或随时出现，中国光伏产业应深刻反思，“练好内功”，重新部署产业发展战略。

国金证券研究员张帅认为，我国政府支持可再生能源发展、启动光伏内需的态度已十分明确，预计明年仍将有分布式度电补贴、电网配额制、行业准入制度等相关政策陆续出台。

国务院五措施促进光伏产业健康发展

国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施。

会议认为，近年来我国光伏产业快速发展，已形成较为完整的光伏制造产业体系。当前的主要问题是：产能严重过剩，市场过度依赖外需，企业普遍经营困难。

会议强调，光伏产业是战略性新兴产业。发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费方式变革、促进生态文明建设具有重要意义。我国光伏产业当前遇到的困难，既是产业发展面临的严峻挑战，也是促进产业调整升级的契机，特别是光伏发电成本大幅下降，为扩大国内市场提供了有利条件。要按照创新体制机制、完善政策措施、扩大消费市场、规范市场秩序、推进产业重组、降低发电成本的思路，统筹兼顾、综合施策，着力提升产业竞争力。

会议确定了以下政策措施：(一)加快产业结构调整和技术进步。善加利用市场“倒逼机制”，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，提高技术和装备水平。严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。

(二)规范产业发展秩序。加强光伏发电规划与配套电网规划的协调，建立简捷高效的并网服务体系。建立健全技术标准体系，加强市场监管，对关键设备实行强制检测认证制度。

(三)积极开拓国内光伏应用市场。着力推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，有序推进光伏电站建设。加强国际合作，巩固和拓展国际市场。

(四)完善支持政策。根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。完善中央财政资金支持光伏发展的机制，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。

(五)充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护。完善电价定价机制和补贴效果考核机制，提高政策效应。发挥行业组织作用，加强行业自律，引导产业健康发展。会议要求各有关部门抓紧制定完善配套政策，确保落实到位。