2008年是中国不平凡的一年，也是中国数字电视不平凡的一年。年初，国务院办公厅联合发展改革委、科技部、财政部、原信息产业部、税务总局和广电总局六部委发布了“1号文件”，提出了鼓励中国数字电视产业发展的若干政策。1号文件重申和明确了中国数字电视产业发展的总目标，提出了优化投融资环境和加强税收优惠支持等一系列措施。
     在奥运大旗的带动下，2008年上半年有线整体平移和地面数字电视实现了快速发展。2008年初，央视高清开播为全面推进地面数字电视广播拉开了序幕，奥运之前，北京、上海、天津、沈阳、秦皇岛、青岛等6个奥运城市加上广州和深圳，开通了地面数字电视业务。与此同时，有线运营商加快了整转的步伐，有线数字电视用户在9月底超过了4000万户大关，有线数字电视从此步入了后平移时代；卫星数字电视也有了实质性的进展，6月9日，中星九号发射升空，使得中国开展卫星直播到户成为可能；IPTV在中国电信的大力推动下，实现了用户数的飞速增长，同比增长率达到100%。
     根据赛迪顾问的调查数据，前三季度，我国新增数字电视用户1662.3万户，其中绝大部分为有线数字用户，达到1541.8万户。预计到2008年年底，中国数字电视用户将达到4918.5万户。

2009年数字电视产业展望

增值业务成有线数字电视发展关键
     2009年，在扩大内需的政策引导下，有线运营商和有线数字电视产业链上各环节的厂商，融资的渠道将更加广泛，融资的门槛将更低，融资的成本将更加低廉，并且，运营商将会有更大的可能获得政府资金的支持。因此，有线数字电视整体平移将保持2008年快速的发展势头。
     在拥有超过4500万的用户基础之后，特别是那些用户超过百万和上市的运营商，将把视角逐渐从“政绩”转向“业绩”，企业的资源将从平移转向增值业务。2009年，高清、电视支付和电视游戏将成为增值业务的亮点。2008年，中国市场销售的平板电视超过了1300万台，这给高清节目提供了良好的终端表现舞台。

“村村通”继续主导卫星数字电视市场
     12月16日，广播电视村村通直播卫星电视接收设备第一期招标结果公布，同洲电子、上海广电、四川九州、青岛海尔、长虹网络、海信和福建神州电子共7家机顶盒厂家中标， 366万台机顶盒的总采购金额超过13亿元。为了实现广播电视村村通，国家将出资34亿元采购以机顶盒为主的接收设备，计划在2010年前彻底完成电视盲区2200万用户覆盖的任务。 
     直播卫星地面段运营商尚无定论，政策还不明朗，2009年，卫星数字电视还是村村通主导。

地面数字电视网络将极大完善，但一体机普及还需时日
     从地面数字电视来看，国家财政准备投入25亿元，计划用3-5年时间建设覆盖全国的地面数字电视系统。在2008年，广电总局将完成直辖市、省会城市、计划单列市等37个城市(156个发射站点)的地面数字电视覆盖网建设，开展标清模数同播和高清数字电视业务，3-5年，广电总局将在333个地市及2861个县播出标清同播节目，同播中央省市县的标清节目。

数据来源：赛迪顾问  2008，12
图1 2005－2008年中国数字电视用户发展规模

     网络的普及将带来数以千万的地面数字电视潜在用户，然而潜在用户成为实际用户还需时日。内容方面，在目前已经开通地面数字电视的城市中，传输的电视节目一般包括1套高清和6套标清节目，现在的地面数字电视在内容上很难有竞争力；在终端的价格方面，东芝等整机企业的一体机价格不菲，难以进入寻常百姓家，而机顶盒价格受芯片的影响，短期内难以下降，电视棒等替代性产品也会分流部分地面数字电视用户。

电信重组完成，IPTV发展加速
     从IPTV的发展来看，电信行业的重组，可能会在短期内影响IPTV的推进，但从2008年来看，中国电信和中国网通对IPTV发展投入很大。随着电信重组完成，中国出现了三个全网的巨无霸运营商，电信运营商对已有的IPTV发展政策和行动将会持续下去，IPTV发展会进入一个加速期。