中国社科院农村发展研究所党委书记、副所长 杜晓山

　　作者：范蓉

　　党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，到2020年，要把建设社会主义新农村、走中国特色农业现代化道路和加快形成城乡经济社会发展一体化格局三者有机联系在一起，整体推进。这就构成了党中央今后推进农村发展的总体思路。去年年底，受新的经济形势变化的影响，中央经济工作会议又提出“保增长、扩内需、调结构、惠民生”是今后一段时间的工作重点。

　　扩大农村消费是为了提高农民生活水平，这也是落实十七届三中全会和去年中央经济工作会议精神的具体体现。扩大农村消费可以为提高农民生活水平、扩大内需、促进经济平稳较快发展作出贡献，也有利于企业产品结构调整和技术升级。扩大农村消费，使农民得实惠、企业得实惠、政府得民心、经济得发展，将获得多赢局面。

　　农村市场潜力巨大

　　商务部提出：健全农村流通网络，拉动农村消费。全面推进家电下乡，促进农村消费结构升级。继续推进“万村千乡”市场工程，扩大农家店的覆盖面，提高统一配送能力和综合服务功能。加快完善农产品流通网络，开展“农超对接”工作，建设从产地到超市的冷链系统和快速检测系统。完善农业生产资料流通体系。切实改善市场环境，促进安全消费。

　　在扩大农村消费的可能性上，目前各方也有一些不同的说法。例如，推行家电下乡，对拉动农村消费有显著作用，有人认为其可能对大的品牌、大的企业长远有利，对小企业未必有利，同时还认为企业开拓农村市场的制约因素很多。

　　国际上的一些看法认为，当一个国家的人均GDP(国内生产总值)达2000美元时，人们的消费水平将得到新的提升。2007年我国人均GDP达到2490美元，正在实现从数量增长到数量增长与质量增长并行的转变。这个趋势在城市更为明显，而在农村，截至去年人均收入才4761元，远远低于2000美元的水平。因此，市场潜力巨大并不等于现实需求巨大。

　　扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。

　　当前，农村市场潜力正在逐渐释放。我国有60%的人口在农村，如果多数人能够达到现在一般城市居民的生活水平，将对消费市场的发展产生巨大影响。2007年我国城乡居民的收入比为1∶3.33，而2008年为1∶3.37。农村市场对社会消费品零售总额增长贡献率由2005年的29.7%提高到2008年的30.9%，拉动零售总额增长由3.8个百分点提高到6.7个百分点。

　　家电下乡拉动农村市场

　　从今年1月份的情况看，城乡消费品的增长率在上升，这是因为基础值较低，实际上绝对增长值仍然很低。

　　2007年城镇居民消费率(人均消费性支出/人均可支配收入)为72.5%，农村居民消费率高达91.4%。农民没有多余的钱可花。2007年农村储蓄存款余额只占全部储蓄存款余额的23%左右。2009年1月全国存款增速快于贷款增速，消费在走弱。

　　从相关数据来看，如果单纯靠农民自己来扩大消费水平还有一定的难度。2007年，城镇居民的收入占比是76.9%，农村居民的收入占比是23.1%。从2000年一直到2007年，农村的消费比例并没有提高。2006年，农村的消费支出占全国的24.6%，而2007年是24.4%，还低于2006年的水平。

　　目前家电下乡推广工作已全面铺开，下乡产品扩大到空调、洗衣机、电脑等在内的10大品类(现在又加上汽车)。财政补贴家电下乡政策将实施4年，有望带动家电销售4.8亿台，累计拉动消费(销售+增加的其他支出)9200亿元。

　　据测算，农村人口每增加1元消费支出，能为整个国民经济带来2元的消费需求。农村每种家电普及率提高1个百分点，会增加250多万台(件)家电的需求。按现在农村2.1亿户家庭计算，未来10年电视需求近1亿台，冰箱需求1.45亿台。

　　通过家电下乡，中小企业和龙头企业都获得机会，表明国家已在切实扶持家电行业中小企业，为它们的发展创造条件。

　　通过家电下乡，家电产业链上下游向农村市场进一步延伸，产品研发、物流配送、售后服务等方面都更贴近农村，现代消费体系在农村市场逐渐建立健全。

　　产品下乡要贴近农村

　　除了家电产品之外，是否还有其他产品可以通过下乡的方式来拉动农村市场呢？

　　先看汽车下乡。农村市场上每年销售1000多万辆摩托车、300万辆农用车和200万辆拖拉机，但目前农村的机动车保有量仅能完成农村运输量的30%。农村汽车市场的进入要比家电下乡复杂得多，而汽车和房地产在中国是拉动GDP增长的两大支柱产业。

　　再来看纺织品下乡是否可行。2008年农村有七八亿农民人均消费纺织品一次性支出不到200元，而城镇居民为1000元左右，城乡差距较大。如果有资金补贴纺织品下乡，那么纺织品内需的扩大将更为明显，同时也可缓解现在纺织品出口遇到的外需下降的压力。

　　在推行家电下乡和其他产品下乡时，需要注意一些问题。

　　第一，要正确认识农村市场。我国国土面积大、人口多，地区差异大，家电下乡等扩大农村消费的工作不可能一蹴而就，要有长期打算。

　　第二，要注意对农村消费者需求进行研究。企业要保证产品功能多样、易用、适用；要保证售后服务到位，为相关人员提供培训并及时解决农民使用遇到的问题。就彩电和计算机两类产品来看，差别非常大。彩电操作简单，通过遥控器就可以进行大部分操作。但电脑就不同了，电脑下乡的难度会比彩电下乡大得多。要真正使电脑在农村得以普及，企业面临的挑战较大。

　　第三，要注意产品质量和企业品牌建设。产品质量是企业的生命，要建立质量档案和信用记录，建立健全问题处理、举报机制，严防假冒伪劣和翻新废旧产品坑农害农。

　　第四，要注意农村消费者的价格接受程度。厂家可以与金融机构、经销商合作开展农村个人消费信贷服务，同时注意不使农民负债过重。

　　第五，要在送家电下乡同时，送文化下乡、旅游下乡、健康下乡。

　　第六，要注意农村基础设施(水、电、路、通信等)的建设和公共事业(教育、医疗卫生、文化、基本社会保障)的发展。只有这些问题解决了，才能最终解决扩大内需的基础性障碍。