摘要：  德国总理默克尔上周的灭火表态，未能打消欧盟对华太阳能光伏产品反倾销调查立案的念头。

商务部可能立案“双反”欧盟多晶硅料

有业内人士称，中国收紧多晶硅进口后，价格并没有出现明显反弹。

德国总理默克尔上周的“灭火”表态，未能打消欧盟对华太阳能光伏产品“反倾销”调查立案的念头。

9月4日，有光伏知情人士对早报记者称，欧盟9月3日已照会中国商务部称，将对来自中国的太阳能光伏产品反倾销调查立案。不过，中国驻欧使团商务处相关人士昨日在接受早报记者采访时称，暂时没有获得欧盟对中国太阳能光伏产品可能立案的消息。

分析人士认为，虽然默克尔有“承诺”，但欧盟继续立案并不意外。因为欧盟遵循的是一个相对独立的法律程序，其进程并不是个别国家领导人所能决定。只要企业申诉是按程序走，欧盟就必须立案。

此前的8月30日，默克尔在第二轮中德政府间磋商结束后表态，希望欧盟委员会、有关企业与中方一起尝试通过沟通交流来排除和解决问题，不要启动反倾销程序。

按照欧盟方面的程序，其公布立案的最后期限将是9月6日。如果裁决中国光伏企业存在倾销，且税率过高，则欧洲光伏市场的大门将会对中国企业关闭。有分析认为，这将导致中国光伏产业硬着陆。

欧盟或“按程序”立案

国内光伏企业一度对默克尔访华寄予厚望。国内一家光伏巨头相关人士向早报记者称，“8月中旬，我们四家光伏企业(尚德、英利、天合光能、阿特斯)向国务院总理温家宝做过当面汇报，成果体现为，光伏成为温家宝和默克尔会谈的重点之一。默克尔也承诺德国不赞成对中国光伏产品进行反倾销立案。”

在发表题为《“反倾销”不可取》的社评的同时，英国《金融时报》称，如果放弃立案，2010年出任欧盟贸易专员的卡洛·德古赫特(Karel De Gucht)，将冒着被扣上“向德国人卑躬屈膝”帽子的风险。

“欧盟立案并不意外。因为欧盟有一个相对独立的法律程序，只要企业申诉是按程序走，欧盟就必须立案。”对外经贸大学中国世贸组织研究院副院长屠新泉说，“从贸易环境上讲，目前光伏行业不景气，企业都有很大的生存压力。出于对本国企业保护的考虑，欧盟对中国光伏产品做出反倾销制裁的可能性很大。因此，现在总体情况充满不确定性。”

在屠新泉看来，默克尔的承诺，显然不会是空口白话。

屠新泉分析，“在后面的裁决中，倒是会有政治参与，需要各成员国的投票。这时，默克尔就可以发挥一些作用了。不过，是否能达到中国企业所希望的结果，还要看其他各国的态度。相比于美国，欧盟的情况可能乐观一些。从政治因素看，中欧比中美的关系要缓和。从经济上讲，欧洲深陷债务危机，需要中国的援助，这点或许能对光伏的反倾销案有作用。”

中国商务部网站数据显示，中国光伏产品去年出口到欧洲总额超过两百亿美元，出口份额达60%，接近2011年中国从欧盟进口汽车整车的总金额。如果裁决中国光伏在欧倾销，则这将是中欧史上规模最大的贸易争端。

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光伏行业硬着陆风险

对中国光伏企业而言，欧盟立案的影响相当大。

“中国的光伏企业本来就要面临硬着陆风险，‘反倾销’若立案就会加快硬着陆。本来可能需要一年的时间，现在只要一两个月时间。光伏产品价格又跌了一层，很多企业就倒闭了。”民生证券电气设备与新能源行业分析师王海生称，光伏产品价格已非常低，大部分光伏企业的大部分项目已经没有利润。

据王海生介绍，欧洲光伏市场今年的容量比较大，德国有7至8GW(1GW=1000MW，1MW=1000KW)，意大利有3至4GW，但明年上述容量都会萎缩一半以上，价格下降的幅度会更大。

据阿特斯方面透露，目前中国机电进出口商会已经组织了律师团队准备进行应诉;而几家大的光伏企业也纷纷聘请了律师事务所进行应对。

相比美国，欧盟的“反倾销”调查可能不仅仅针对电池环节。

上述阿斯特相关人士称，其看到Solar World提交给欧盟的文件是，对中国的整个光伏产业链进行反倾销调查，包含了电池片与组件。这无疑加大了中国企业对“反倾销”的规避难度。

此前，美国对中国光伏的“双反”是盯住电池环节。这意味着中国大陆的组件企业可以采购中国台湾等地的电池片，以规避高达30%以上的惩罚性关税。

不过，王海生此前曾表示，相比美国，欧盟的反倾销力度相对较轻。至少欧盟是允许中国企业获取市场经济地位的。按照2005-2010年的反倾销案例，欧盟的反倾销税往往是美国的1/3。

今年5月，美国商务部初步裁定中国向美国出口晶体硅光伏电池及组件存在倾销行为，称将征收31%至250%的反倾销税。

“如果是软着陆，企业就有时间消化一些东西，但钝刀子割肉，会持续很多年。硬着陆可能就一步到位，也不无好处。”王海生说。

中国反制可能

眼下，中国的光伏企业已向商务部提出反制措施。

“这对欧盟没什么威慑作用，中国多晶硅需要进口，欧盟如果卖给韩国、中国台湾，中国大陆的市场需求得不到满足。”王海生说，若对欧盟多晶硅企业“双反”，对中国企业没有任何好处。

据一位接近商务部的权威人士称，商务部应该马上就会宣布对欧盟多晶硅料“双反”调查立案。按该人士的说法，商务部在完成对中国企业提交的数据核查工作之后，就会宣布决定。根据提供上去的数据，德国的倾销程度大致在50%。

“中国商务部也在日渐强硬，也更加擅长利用规则了，比如欧盟从立案到初裁有90天的时间，商务部也建立了90天反溯机制，防止外国企业趁这段空当期进行突击倾销。”该权威人士说。

阿特斯阳光电力科技有限公司相关人士对早报记者透露，“商务部在上周本来决定要召集几大光伏厂商在今天(9月4日)开企业座谈会，不过临时取消了。”

海关总署数据显示，今年1至6月，欧盟进入中国市场的多晶硅约9300吨，比去年同期增加了30.8%，平均价格为27.5美元/公斤，比去年同期下降了47.5%。其中，产自德国的多晶硅为9100吨，比去年同期上升59%。而德国的多晶硅主要来自瓦克化学(Wacker，ETR:WCH)。

资料显示，2011年，中国总计进口多晶硅达6.46万吨，进口金额约为20亿美元，主要来自美国、德国、韩国。国内下游的光伏组件商担心，如果上述地区的多晶硅料都被征收反倾销税，则多晶硅料价格肯定会上涨。

对此，上述人士称，对美国和韩国的多晶硅立案以来，中国的多晶硅进口有所收紧，不过价格并没有出现明显反弹。

“至少从今年看，对美国、韩国、欧盟的多晶硅进行反倾销、反补贴立案，不会对国内造成缺口，价格也不会有太大的反弹。我们估计全年下游的电池片产量是20GW左右，相当于需要12万吨多晶硅料。今年上半年，国产以及进口多晶硅料总计是8万吨，下半年的4万吨，国内的多晶硅产能是完全能够满足的。”上述人士分析。