摘要：  据相关调查显示，“十一五”期间，我国风电装机已完成向大规模发展模式转变。因此，从已公布的“十二五”可再生能源发展规划中提出的我国风电装机总量要在2015年达到1亿千瓦，这一目标中，我们不难发现，“十二五”规划实际是很低调的目标，但是，这并不就是说“十二五”规划很容易完成，相反，我国风电正面临着风电送出这一难题。

关键字：  风电，  十二五，  并网

据相关调查显示，“十一五”期间，我国风电装机已完成向大规模发展模式转变。因此，从已公布的“十二五”可再生能源发展规划中提出的我国风电装机总量要在2015年达到1亿千瓦，这一目标中，我们不难发现，“十二五”规划实际是很低调的目标，但是，这并不就是说“十二五”规划很容易完成，相反，我国风电正面临着风电送出这一难题。

风电项目

如今，我国面临的风电送出难题并不偶然，这既有风电自身的缺陷问题，也是目前政策体制环境下的必然结果。客观地讲，我们不应该短视地去苛求某一个部门、某一个行业的责任，而是要分析我国实际的能源结构，树立大局观念，建立适合于可再生能源发展的体制和机制才是解题的关键。

因此需要在电力的部署上科学规划，要理解政府不是万能的，需要技术部门给决策部门意见支撑和引导，从现今的技术条件上考量，需要支持电网企业加快风电外送通道的建设。不过，在解决长距离输送问题之前，更要建立低碳、节能的新调度体制，才能切实有效地解决“弃风”难题。

过去，风电做快很难，1992年～2002年，10年时间装了不到20万千瓦;但现在，做快已经很容易，1年就能装2000万千瓦，问题是做好更难。我们必须沉下心来，追求有质量的增长。走从无到有、从有到多、从多到好的绿色能源发展道路。

风电并网何以“难”

近些年，我国出现风电消纳难的原因主要有三。

首先，“十一五”期间，风电发展的规模远远超过了预期规划。2007年，我国制定的装机量目标是到2010年达到500万千瓦，但2008年，我们就已达到了1000万千瓦;而到2010年，我国风电装机总量已经多于5000万千瓦，大大超过了电网的规划能力，这的确造成了外送、消纳上的困难。

其次，目前我国能源体制和机制上并没有给风电的快速发展做好准备，这也是造成“弃风”现象的另一根源。要知道，电网公司作为执行部门，没有权力优先调度某种资源。我国对核电、燃煤发电、热电联产调度的技术规范，不弃风要对现有的调度机制、运行规范做出调整。风电弃风不是电网不为之，是不能为也。最后，我们要客观地承认电网规划、输出建设的能力不足，需要改善和加强。

此外，我们通过解读国家某些职能部门的文件和规划，可以看出国家实际是默认“弃风”的。例如，国家能源局在近期颁布的《国家能源局关于加强风电并网和消纳工作有关要求的通知》中，指出“试点和示范项目，要优先上网”，这一提法在一定程度上说明在示范项目之外的那些新项目，就不能优先上网，显然这与可再生能源法的规定有冲突，只能是权宜之计。

优化调度才能不“弃风”

风电并网难是个客观存在的问题，但并非无解。破题需要三点，一是要树立有序、有节奏、规模化和分布式发展相结合的基本观念;二是要重点做好电力调度的体制和机制改革;三是要解决好长距离输送的问题。以上三个方面缺一不可，其中调度规则的改变是症结关键之一。

首先，在风电基地的发展上切忌贪大求全，要视地区情况和发展需求有步骤、有节奏地实施。比如蒙东、蒙西这样自然优势集中的地区，要在合理规划的前提下走可持续发展的开发道路。而某些地区，比如新疆，在甘肃的风电都难消纳的现状下，再继续大力增加风电装机规模显然是不合理的。

其次，调度规则和运行方式的改变势在必行。我国推行的节能调度，并没有真正实施开，效果也不好。我们知道风力资源因为其自然波动性，会有产出不稳定性的特点，这往往使得需求强烈时供给方薄弱，而供给强烈时需求方不足。

因此，如何调度风电资源是优先要解决的课题。另一方面，在调度规则上也需灵活转变。国外大多数国家都规定所有的电源是可以参与调峰的，水电、燃气发电都100%参与调峰，煤电可以50%深度调峰、核电都有15%～30%的调峰幅度，但我国目前条件下，如果不进行技术改造和调度规范的改革，核电、煤电和热电联产都很难进行深度调峰。

同时，国家在核准项目，制定标杆电价时核电、火电每年都有相对固定的发电计划(年利用小时数)，这种运行方式无法满足风电不弃风的要求。从技术上提高调峰能力，增加抽水蓄能电站和可调度的燃气电站，以及提高火电的调峰的灵活性，建立符合低碳发展，符合气候友好，符合节能调度的新调度机制，无疑使从根本上解决风电并网难题的最佳途径。