摘要：  电力余缺调剂专项监管工作方案

关键字：  电监会，电力余缺调剂

会内各部门，各派出机构，各直属单位，中电联：

为进一步推动各类电能交易规范有序开展，加强制度建设，充分利用市场化手段促进电力余缺调剂，提高资源优化配置效率，根据电监会2013 年重点专项监管工作安排，我会制定了《电力余缺调剂专项监管工作方案》，现印发你们，请认真组织实施。

2013年3月14日

电力余缺调剂专项监管工作方案

一、工作目标

(一)抓好《跨省跨区电能交易基本规则(试行)》的落实，着力解决“缺电”与“窝电”并存的矛盾，促进资源配置和余缺调剂。

(二)完成《发电权交易监管办法》、《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》的修订工作，健全和完善电力交易规则及监管制度。

(三)加强电力信息超市建设，完善交易会商机制，改进和创新市场监管工作方式。

二、监管依据

《跨省跨区电能交易基本规则(试行)》等已出台的相关电 能交易制度文件。

三、工作任务

(一)依据《跨省跨区电能交易基本规则(试行)》，指导 重点跨区通道和重点区域跨省跨区交易实施细则的制订和出台， 促进相关交易平台建设。

(二)完成《发电权交易监管办法》、《并网发电厂辅助服 务管理暂行办法》的修订工作。

(三)做好电能交易信息公开工作，加快信息报送系统建设， 进一步丰富和整合电能交易信息披露内容。

(四)健全电力监管机构与电网企业的交易会商机制，加强 对电能交易信息的分析和评价。

四、专项监管工作安排

(一)主要内容

1.依据《跨省跨区电能交易基本规则(试行)》，加强对国 网送南网、西北送华中、华北华中互供等重点跨区交易，以及华 东、华中、南方等区域跨省交易的监管，组织制定和完善配套实 施细则，推动跨省、跨区交易平台建设。(市场部、各区域电监 局负责)

2.按月统计分析本省(区域)送出、购入的电力电量情况， 分电量类型(水、火、风电等)说明购电来源(具体对应到省或 电厂)或送电流向(具体到省或用户);监测本省(区域)电网 企业收取或支付输电费用及网损的情况;监测本省(区域)发电 机组停备、旋备情况。(各派出机构负责)

3.加强对跨省跨区电能交易申报、交易排序、合同报备等交 易环节的监管，按照《跨省跨区电能交易基本规则(试行)》的 要求，重点督查本省(区域)参与外送电的发电企业申报交易参 数表、机组有约束排序表、输电环节收费信息披露表的填报与披 露情况。(各派出机构负责)

4.定期对电力交易、调度机构组织实施电能交易的情况进行 评价，根据需要，可以问卷形式征求发电企业等市场主体意见。 (各派出机构负责)

5.按季度组织召开跨省跨区电能交易会商会，汇总余缺调剂 信息，及时协调交易过程中的突出问题，增加电力企业平等协商 和民主决策的功能。(市场部、各区域局负责)

(二)监管范围

全国。

(三)监管对象

省级调度范围的所有电网企业、发电企业。

[#page#]

(四)监管方式

修订完善制度文件，开展调研与核查，深化厂网联席会议制 度，开展约访约谈，健全日报信息系统，发布监管报告，安排督 促整改。

(五)时间安排

2013 年1 月-12 月。

(六)工作成果

1.针对重点跨区交易、重点区域跨省交易配套出台实施细 则。

2.修订完成《发电权监管办法》、《并网发电厂辅助服务管 理办法》。

3.形成跨省区电能交易与发电权交易监管报告。

(七)整改要求

按照依法依规、公正权威的要求，对电能交易中的违规问题， 逐一安排督促整改，通过监督整改，促进企业改进工作，对于违 法违规行为加大稽查和执法力度，保证监管的公正权威。

五、定点核查工作

(一)核查省份

电力余缺调剂专项监管定点核查省份为上海市。

(二)时间安排

1-6 月份，组织完善华东区域跨省跨区电能交易实施细则;

7 月份部署专项核查工作;三季度组织开展核查;四季度形成专 项核查报告，并对发现的问题督促整改。

(三)核查方式

由市场部牵头，会内相关部门及华东电监局参加，成立定点 核查组。

(四)其他要求

华东电监局负责核查前的相关数据的收集、整理及核实工 作，按照方案要求部署现场检查前期工作，配合做好调研与核查 工作。

六、工作要求

各派出机构应根据方案要求，细化职责分工，加强对电力交 易组织各环节的监管，更加注重对电能交易信息的监测与分析， 依法依规进行深入核查，工作中有何问题和建议，请及时向电监 会报告。

抄送：国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电 投发电集团公司，各有关电力企业。

国家电力监管委员会办公厅2013年3月14日

印发