摘要：  在国家宽带战略背景下，作为同样提供宽带业务的广电有线，相对于电信运营商，广电有线一方面用户很分散，不成规模，另一方面存在网络资源闲置问题，竞争中处于劣势。

关键字：  宽带，  网络资源，  

中广电通CEO 殷建勇

重庆有线电视网络有限

公司规划研究院 张勇

在国家宽带战略背景下，作为同样提供宽带业务的广电有线，相对于电信运营商，广电有线一方面用户很分散，不成规模，另一方面存在网络资源闲置问题，竞争中处于劣势。

广电有线由公益性转化为市场性的企业化经营，发展方式是自下而上的，区别于电信运营商自上而下的发展模式，省网整合中从小网形成大网，这个过程中也有很多阵痛。国家有线网络公司的成立也一波三折，目前政策依旧不明晰。

骨干网是前提

《通信世界周刊》：

信息技术发展到今天，国家宽带战略即将制定，目前进展如何?

殷建勇：

对广电来说，由于涉及到出口成本，国家宽带战略还太远。地方广电租用宽带的租金占到经营收入的50%~60%，只是当做一项增值业务来做，同时抵抗来自IPTV对地方有线的冲击。“宽带中国战略”研究工作小组，参与名单人很多，都想分得利益。目前正在调研，预计一年之后才能出台。电信运营商也有自己的问题，各有定位，需要共同参与，包括社会和民间的力量。骨干网可能独立成广电、电信和民间三个部分。

在骨干网方面，广电只有有线电视传输网，没有数据网，广电有线无出口，只能租用电信或者联通端口。对于广电来说，本身有数据骨干网是前提，自己能作为批发商，同时能够租宽带给别人。

《通信世界周刊》：

广电做宽带业务的优势是什么?目前在宽带业务上的特点是什么?

张勇：

广电有线从80年代后，就开始做HSC光纤网络，随着光线同轴混合技术的发展，逐渐转成数字信号，同轴入户带宽标准值为5G兆赫，达800M~900M带宽。

广电有线相对于电信运营商，有特殊的网络架构，采取端到端的形式，具有入户宽的特点，但不注重骨干网建设。而电信运营商入户有瓶颈，只有12M~20M带宽，限制用户的全覆盖。

广电有线接入网资源丰富，同时渗透率高，可帮助电信运营商对用户进行渗透。上海东方有线采用移动和联通套餐的形式，与电信运营商进行合作，天威有线也在与中国电信(微博)合作。

目前的问题是广电能做什么，杭州华数和天威有线正自建网络，发展IDC资源，将70%~80%的流量放在内网上。而在业务上，重庆和深圳等地开展的互动业务，仍然是以视频为核心，进行直播、点播以及定制性的业务。而宽带业务和专线服务发展分散，不成规模。在双向网改上，东方有线采用EPON+EoC技术，天威有线参照美国Comcast标准，接入百兆带宽是没有问题的。

重庆地区一个光节点接入32户，每个用户的带宽足够高。能同时满足用户的任何网络需求。广电宽带业务一直作为增值业务来做，涉及互联互通问题，一般采取第三方代理，但第三方代理不稳定，导致用户体验不好。

广电网络价值需大力提高

《通信世界周刊》：

国家有线网络公司建立一波三折，今年能否挂牌?什么因素导致拖延?

殷建勇：

国家有线网络公司正在谋划中，在探讨由谁管理，谁占多少股份，以及利益协调问题。国家有线网络公司成立后短期内也是个空壳，由于没有自己的业务，只是由中国移动(微博)入股，宽带有线用户在各省市地区，发展业务短期需要5年，长期需要8~10年。

同时由于定位问题，是事业还是企业。这是广电内部矛盾，涉及地方与中央、中央与中央的利益分配问题。目前刚到市一级，正在向县一级整合。省网整合虽然已经完成了一半，而省网整合也非常复杂，地方有“假整合”现象，名义上股权划分到省公司，但私下签订协议，独立经营。

《通信世界周刊》：

国家有线网络公司挂牌后能否成为第四大运营商?成立国网对广电有线的利好是什么?[#page#]

殷建勇：

国家有线网络公司不是第四大运营商，是中国移动和国家有线网络公司合作的第三大势力。合有合的好处，目前国家标准不统一、技术不统一，无法大规模开展业务;不合也有好处，防止一家垄断。

张勇：

目前的问题是广电能做什么，杭州华数和天威有线正自建网络，发展IDC资源，将70%~80%的流量放在内网上。而在业务上，重庆和深圳等地开展的互动业务，仍然是以视频为核心，进行直播、点播以及定制性的业务。而宽带业务和专线服务发展分散，不成规模。在双向网改上，东方有线采用EPON+EoC技术，天威有线参照美国Comcast标准，接入百兆带宽是没有问题的。

重庆地区一个光节点接入32户，每个用户的带宽足够高。能同时满足用户的任何网络需求。广电宽带业务一直作为增值业务来做，涉及互联互通问题，一般采取第三方代理，但第三方代理不稳定，导致用户体验不好。

广电网络价值需大力提高

《通信世界周刊》：

国家有线网络公司建立一波三折，今年能否挂牌?什么因素导致拖延?

殷建勇：

国家有线网络公司正在谋划中，在探讨由谁管理，谁占多少股份，以及利益协调问题。国家有线网络公司成立后短期内也是个空壳，由于没有自己的业务，只是由中国移动(微博)入股，宽带有线用户在各省市地区，发展业务短期需要5年，长期需要8~10年。

同时由于定位问题，是事业还是企业。这是广电内部矛盾，涉及地方与中央、中央与中央的利益分配问题。目前刚到市一级，正在向县一级整合。省网整合虽然已经完成了一半，而省网整合也非常复杂，地方有“假整合”现象，名义上股权划分到省公司，但私下签订协议，独立经营。

《通信世界周刊》：

国家有线网络公司挂牌后能否成为第四大运营商?成立国网对广电有线的利好是什么?

殷建勇：

国家有线网络公司不是第四大运营商，是中国移动和国家有线网络公司合作的第三大势力。合有合的好处，目前国家标准不统一、技术不统一，无法大规模开展业务;不合也有好处，防止一家垄断。

张勇：

成立国家有线网络公司获得牌照后，可降低各项业务的建设成本，提高影响力。目前广电犹如一盘散沙，建立国网，可以整合各方面的资源，协调各方关系，形成整体规模效益，提高影响力，同时可制定统一标准和业务。目前地方有线用户少，不利于和厂商合作，开展业务成本高，也难以创新，很难和电信运营商竞争。

广电网络价值需要大力提高，前期网络建设已经投入很大，如果千家万户只能看电视，对国家资产也是种浪费，希望广电有线可以合法运营宽带。

发挥驻地网优势

《通信世界周刊》：

针对目前的情况，广电有线如何能更好地开展宽带业务，推进国家宽带战略?

张勇：

广电有线产业和市场不够大，厂商能力弱，与电信运营商进行产业链竞争处于劣势，在接入网改造上比较被动。广电有线应该利用自己的驻地网优势，相比之下更有前景。

殷建勇：

建议广电有线与铁通合作，通过这种方式，可解决牌照、用户、线路和交换的问题。

5~10年前，广电有线与铁通合作过，当时的模式很好，但由于当时铁通内部很乱，后来就不合作了。长城宽带、方正宽带、鹏博士、广电、铁通只能算接入网运营商，要从电信和联通批发带宽，至少把广电、铁通也升格为骨干网运营商，可以向长城宽带、方正宽带、鹏博士等其他驻地网批发带宽，这样批发商由2家变为3~4家，垄断就被打破了。各接入网、驻地网都可向这3~4家选购一家作为出口，有了竞争，结构也就理顺了。