摘要：  两会聚焦光伏 人大代表齐呼加快完善产业建设

关键字：  两会，电价补贴，张传卫，刘汉元

人大代表张传卫：精简电价补贴流程

昨日，全国人大代表、中国明阳风电集团有限公司董事长张传卫接受了记者的采访。他佩戴着金丝边眼镜，谈吐间显得十分儒雅。针对本次两会的个人提案，张传卫代表做了进一步的解析。

精简电价补贴流程 确保补贴到位

张传卫代表就自身的业界经验表示，如今的电价补贴机制中，补贴的资金征收和资金保障能力严重不足。“资金补贴之所以补不到位，是因为按照电力附加总额每年应该征收370亿左右，但现在实际征收了不到250亿。按照十二五规划的目标，到2015年能源所需补贴资金不少于1000个亿，按目前来看存在一个庞大的资金缺口。”

张传卫代表认为资金流也从中受到了很大影响，开发商与运营商无法在补贴落实不到位的情况下保障常规的商务运作。“补贴一旦不到位，运营商又拖欠上游的社会供应商，这样就形成了新的三角债，这都是政府所需要去解决的问题。”

张传卫代表介绍说，补贴主要来自财政部，但从能源局到发改委然后到财政部，三个部委来完成这个程序。从申报到审核到拨付都要三家审批，补贴流程非常繁琐、复杂，资金补贴很难到位。“有的是一年到不了位，有的是一年半也到不了位，有的甚至拖到第三年，这使得法律规定的新能源义务很难履行与实施。”

“我的建议是简化征收手续、加强征收力度、简化补贴程序，重点是从征收到补贴整个流程予以简化处理。”张传卫代表坦言道，一定要做到每月有补贴计划，每季度都能够补贴到位，形成良性循环。

望中山翠亨成为国家级新区

“我提议将翠亨打造为国家级的新区，定位是全球华人的精神家园。”张传卫代表表示，翠亨是一代伟人孙中山先生的故乡，同时又是孙先生“三民主义”理念的发源地，精神文化遗产非常丰富。“孙中山先生是国共两党、全球华人公认的国父，所以我也希望翠亨能成为和平统一的国家战略性平台。”

据张传卫代表透露，广东省政府已经批准了“翠亨新区”的规划，这次全国两会上广东省人大代表将联名建议将翠亨纳入国家级新区。“中山在海外的华侨达到90万人，尤其是港澳台地区，更是超过了60万人，这非常有利于华人间的文化传播。在广东省两会及中山市两会上，港澳台代表及委员也非常赞同这样一个提案。”张传卫代表还补充道，“翠亨新区”将是一个集文化创意、旅游以及高科技产业于一体的多功能综合区。

刘汉元委员：加快发展光伏发电解决能源安全问题

加快发展太阳能光伏发电，将是从根本上解决我国能源安全问题的有效途径。全国政协委员、民建中央常委、通威集团董事局主席刘汉元接受记者采访时表示，“十二五”时期是我国经济升级转型的关键阶段，改变能源消费结构已迫在眉睫，尤其是逐年攀升的巨量煤炭消耗、过高的原油进口依存度，亟需得到改变。

刘汉元称，2012年遭遇欧美国家联手对我国光伏产品进行“双反”之后，国内光伏行业遭受重创，不仅组件生产企业严重亏损甚至大面积停产，上游的多晶硅企业也被波及，全行业超过90%的多晶硅企业停产，而勉强维持生产的少数几家企业产能利用率也大幅下降，产量同比下降达20%，进口依存度再次突破50%。

“多年来在西方技术垄断与全面封锁之下艰难发展起来的国内多晶硅产业，面临着重回起点、重走老路的艰难局面，形势异常严峻。”刘汉元表示，加快发展光伏产业，不仅能确保我国能源安全，在环境方面也有助于缓解和消除雾霾天气等问题。

他在提案中建言，如果将我国每年新增发电装机容量的20%~30%依靠光伏电站来提供，将形成每年18GW~27GW的新增光伏装机容量。到那时，我国生产的光伏组件不仅不会过多地依赖国外市场，反而只能满足国内需求，并形成一个每年2万亿~3万亿元规模的巨大内需市场。

刘汉元尤其指出在西部发展光伏产业的重要性。长期以来，我国西部地区在社会、经济、文化等各方面都落后于东部和沿海地区，但这片区域幅员辽阔，人烟稀少，是全球太阳能辐射资源最富集的地区之一。“太阳能光伏产业是一个市场规模大、产业辐射面广、拉动效应十分明显的朝阳产业，应该充分利用我国中西部地区大量沙漠、草原丰富的太阳能资源，将中、西部地区建设成为我国未来的清洁能源基地。”刘汉元说，这既是四川、青海、甘肃、内蒙古、新疆等西部省份经济发展的需要，也是东、中、西部能源平衡自身的需要。

刘汉元表示，如果充分利用西部丰富的光伏资源建设太阳能电站，不仅可以解决这些地方发展过程中缺水、缺人、交通不便等诸多问题，而且只需要架设几条输电线，就可以把光伏电力源源不断输送出去，支持、参与东部经济和我国未来经济的发展，真正形成东、中、西部地区资源互补的良好局面。