近年来，军地有关部门密切配合，在鼓励民营企业进入军品科研生产和维修领域方面做了大量工作，先后出台《关于建立和完善军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》《关于鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域的实施意见》等，不仅有效提高了武器装备建设质量效益，也带动了民营企业自身能力提升。尤其是十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提到，要求推动军民融合深度发展，这是很明确的“民参军”将阔步的信号。

我国历年军民融合相关政策

据了解，目前民营经济在基础条件尤其是技术条件上已初步具备为研制生产现代信息化武器装备提供支撑的能力。特别是在电子技术、计算机技术、制造技术和材料技术等方面，部分民营企业的技术水平已经超过军工部门，民用产品与军用产品的通用性、兼容性不断提高。分析人士认为，2014军工向民资开放将进入实质阶段，并成为军工行业大趋势的起点。

1、我国军工领域市场广阔 带动各大产业发展

我国周边局势的紧张、国内不安定因素增加，国家对安防与国防领域的重视程度日显，未来政府在军工领域的投资将不断加大，极大地促进了军工产品的蓬勃发展。

数据显示，2014年我国军费预算比2013年增加了12.2%，今后8 到10年内，将是中国军工产业大干快上的时期。初步估计，到2020年，中国军工产值累计将超过1.5 万亿元，平均每年约2000亿元。保守估计，将拉动经济增长40万亿到60 万亿元，年均5 万亿到8 万亿，成为保持国民经济持续快速增长的重要动力。

国家对于军费预算呈逐年上升趋势

军工是一个巨大的产业，主要用于国防产业，包括核工业、航空工业、航天工业、军用电子工业、兵器工业和船舶工业。军工产业能够直接带动航空航天、汽车、船舶、电子、机械等多个产业的发展，并能够间接带动钢铁、冶金、材料、化工、物流业的发展。在这里我们主要分析“民参军”政策给不同产业带来的机遇以及政策宽度。

1.1、军用雷达

雷达是国防信息化/C4ISR中的关键设备，主要提供无线电探测定位功能，包括雷达整机和雷达配套设备。在军用领域中，陆海空基雷达在中国军事现代化进程中都是发展的重中之重。此外，民用领域中，气象雷达和空管雷达是市场空间最大、应用最广的雷达类型。国际市场来看，雷达作为网络中心战系统中整个数据融合结构的关键部分，将越来越普及。根据中商情报网的预计，2009至2018年间世界雷达市场的总额将达到520亿美元。中国未来5年雷达总市场规模将达到300亿元，其中海空基雷达需求在150亿以上，航管雷达市场规模在52-100亿以上。

要生产雷达整机和雷达配套设备的企业，最关键需要配备有“三证”：保密认证、质量认证和军品科研生产许可证。需要提醒的一点是，虽然《武器装备科研生产许可实施办法》已经颁布，但是在保密许可证方面，一些企业还是不容易拿到。

1.2、网络信息通信

随着网络信息时代的发展，国家对信息安全列为重中之重，未来几年，政府将加大投入，积极推动信息安全建设，信息安全市场规模将进一步扩大，未来 3 年有望实现超过 30%的复合增长率。

另外，解放军明确提出“三步走”实现信息化的战略路线图，计划在2020年信息化建设取得重大进展，预计军用通信和数据链产品的市场规模将在1000亿以上。而随着智能化和环境要求的提高，在目前我国生产的通信电源上，大多对环境适应性差，稳定性不过关。在这一块上，如果民营企业可以形成很好的技术支持，将对快速进入网络通信电源领域很有帮助。
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1.3、坦克

据俄罗斯军工综合体网站报道，俄世界武器贸易分析中心公布2013-2016年塔克市场预测。该中心的数据显示，今后四年俄罗斯、美国、德国在世界市场稳居三甲，中国排名第四。中国在排行榜上名列第四，暂时总计112辆，价值3.544亿美元。目前，许多国家正依据各自的作战思想，积极地利用现代科学技术的最新成就，发展21世纪使用的新型主战坦克。未来，重量轻、形体尺寸小、费用低的的坦克将备受欢迎。

在坦克这一块上，未来在汽车、摩托行业技术比较先进的民营企业有望承接部分市场份额，据可靠消息称，除了通讯设备，其他部件民营企业几乎都可以制造。

1.4、航天航空

当前我国空中力量建设进入加速期，军用战机更新换代加速。根据中信证券研报的预测数据，到2020年我国军费开支将达到的2万亿规模中，主要会集中于装备采购(占8000亿)和通用航空、大飞机及卫星应用等(1万亿以上)。通用航空飞行器中，预测到2017年注册量能达到400架。

通用航空产业包括从小型航空器的研发、生产到航空服务等各个方面，涉及航空新材料、电子、维修、零部件加工等各个领域，中航重机股份有限公司副总经理、总会计师乔堃表示，对于民企来说，整个通用航空产业链存在着诸多机遇，民营企业的加入，对于中国通用航空市场的发展很有意义。

一般像大飞机的制造，国家会多渠道募集资金，不排除民营资本介入其中。因此，有专家建议：民营企业只有从基础性领域介入并不断地发展壮大，才能在航空航天领域的发展中找到出路。

1.5、军用舰艇

ASD网站发布报告，对2013-2023年全球海军舰艇和水面战斗舰艇市场进行了预测。2013年，全球海军舰艇和水面战斗舰艇市场价值预计为289亿美元，在预测期内复合年增长率估计为0.2%，2023年市场价值有望达到293亿美元。市场驱动力主要来自北美和欧洲替换老旧舰艇的需求，以及印度、中国等发展中国家推行武器装备现代化战略所产生的的需求，此外，巴西也推动了亚太和拉美市场的增长。2013-2023年期间，海军舰艇和水面战斗舰艇市场累计值预计将达到3007亿美元，北美、亚太地区和欧洲将占据该市场的主导地位。

2013年中国船舶行业承接新船订单同比大幅增长242%，2013年后期全球新船价格指数呈现上升趋势。

民营企业生产舰艇，同样需要具备有三证：保密认证、质量认证和军品科研生产许可证。不过，根据《财政部国家税务总局关于军队、军工系统所属单位征收流转税、资源税问题的通知》(财税字【1994】11号)第一条第三款规定，生产枪、炮、雷、弹、军用舰艇、飞机、坦克、雷达、电台、舰艇用柴油机、各种炮用瞄准具和瞄准镜等一般工业企业，可免征增值税。

1.6、铁路设备

铁路投资重回历史高点，今年的铁路投资总额将达到8000亿元以上，比2013年增长20%;2014年设备投资额增至1430亿以上，比2013年增长38%;2014年动车组集中交付，铁路货运改革，投融资改革，铁路土地综合开发等改革推进，铁路设备业绩增长态势明朗，民营企业有望抢滩这一市场。

在政策上，国务院总理李克强在今年的政府工作报告中指出，实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。在铁路、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。

另据可靠消息透露，国家初定意向，有意将铁路建设和经营分开，即铺设铁路仍由铁道部来负责，而铁路运营、车站建设以及机车部分则允许民营资本进入，以提升现有铁路系统的运营效率。

1.7、智能制造装备

智能制造装备分为智能仪器仪表与控制系统、关键基础零部件与通用部件、高档数控机床与基础制造装备、智能专用装备。当前，人工智能技术、机器人技术和数字化制造技术等技术相结合的智能制造技术开始贯穿于设计、生产、管理和服务等制造业的各个环节，正催生智能制造业，引领新一轮制造业变革。其中工业机器人在劳动力成本的不断上升，人口红利的消失的今天，已经越来越受欢迎。

据悉，由工信部牵头编制的《高端装备制造业“十二五”规划》已经基本完成，预计将于近期出台。根据该规划提出的目标，到2015年高端装备的销售产值占装备制造业的比例将达20%以上，年销售产值达到6万亿元。未来十年，高端装备制造业将迎来黄金增长期。

在智能电表市场上，从近三年的情况来看，2010年我国智能电力仪表行业市场销量不足250万台，2011年增长至330万台左右，去年这一数值已超过400万台。近三年年年均复合增长率达到29.62%，预计到2016年，我国智能电力仪表增长将超过40%。

据HSElectronics&Media分析师朱慧介绍，近年来，国内市场需求稳中有升，政府对智能表的采购和安装进度明显加快。2012年，中国电表总产量达到1.1亿只。2013年电表生产则继续保持高位，预计全年产量在1.2亿只左右，其中91%为智能表。

民营企业要想抓住机遇，除了完善本地配套设施与引进人才外，必须实现业务的多元化。以国家招标情况来看，民营企业中标需要综合考虑厂商的产能、质量、交货准时性、产品价格等因素。因此不管是上市公司还是民营企业，必须要向海外拓展市场，实现良性发展。
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2、电子变压器电感器以及磁性材料在军工产品中的应用

俗话说，有电的地方就有电子变压器。以上所讲的广阔市场空间同样也为电子变压器电感器以及磁性材料厂家提供了巨大的市场空间。那么，电子变压器电感器以及磁性材料在军工产品中的应用情况如何呢?怎样的性能能满足军用产品的需要?

2.1、电子变压器电感器以及磁性材料在军工电源中的使用情况

专门生产各类电子变压器、电源、互感器、传感器、电磁铁，并且产品广泛应用在家电、通讯、电力、机车、航空、航天、航海、交通、医疗、环保等军民用领域的零八一电子集团四川力源电子有限公司变压器研发部部长林曦透露，军用电源里面用到的电子变压器、电感器颗数与民用电源相差无几，器件在电路中的性能也差不多。但军工电源对电子变压器、电感器的可靠性，稳定性要求要强一些，并且对材料在高低温、抗震动等性能上要求也比较严格。

与林部长说法不谋而同的还有深圳可立克科技股份有限公司副总经理周正国，周总也表示，军工电源里面会用到大量的磁性元件，比如，连接数据库要用到电感，服务器也要用到电感，轮船、电力驱动、照明都会用到这些磁性元件，这些领域对电子变压器电感器的可靠性、一致性要求非常高，但是它们在电路中起到的性能作用也民用电源差不多。

广东风华高新科技股份有限公司技术部部长徐建平同样认为，在军用电源上，所用的电子变压器电感器与民用电源所用器件相差无几。但军用电源更加强调可靠性、安全性、隐蔽性及适用性。

高低频变压器、电感器等产品应用在照明、交通设备、航海、安全、电信、医疗、控制系统等行业的天津光电惠高电子有限公司工程部部长李东波则说：“我个人比较看好航天类产品的前景，据我预测，航天类产品对器件的重量会很敏感，不仅要求产品要轻，在一致性问题上也要好。”李部长透露，诸如航天开关电源里面，一般会用到4颗电感，有EMC用的，主要是用在输入一侧上。也有滤波用的，主要是用在输出一端。另外用到的电子变压器数量跟性能也与民用电源没什么差别，还是起到变压、降压、储能、滤波等作用。“不过，目前做得好的电子变压器也趋向集成化方向发展了，这也是以后的发展方向。”李部长补充说明。

李部长继续说道，航天航空电源在选择电感器上，一般会选用环形的电感，这是因为环形磁芯是最稳定的结构了。在材料的选择上，一般都是选用铁粉芯类或者铁硅铝的材料，因为这些材料本身性能会比较稳定，随温度变化会很小，气隙强度又很高，很适合在航空这一领域中去用。

另外公司以前做过以色列军工产品的苏州中泰电子有限公司处长朱容发也透露，军工电源里面一般都会用到3-4颗电感器。军工电源对电子变压器的性能要求特别严苛，对电子变压器电感器的材料要求需要达到155度到180度之间，“以前主要采用铁硅铝材料制作的，因为这种材料特性比较稳定，并且可以通过的电流比较大。”朱处长如是说道。
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2.2、怎样的电子变压器电感器企业适合进入军工领域

以上技术指标达到了，电子变压器电感器进入军工领域还有客观限制。力源电子林部长表示，企业至少首先要有军工质量体系认证，第二要有保密体系认证，第三要有军品生产许可证，第四要有装备承制单位资格审查认证，4证齐备了才有资格竞争进入军工领域。

光电惠高李部长更强调技术的重要性，“技术上在国内在要比较领先，这样军方才比较有兴趣，如果你做的是普通的产品，一般军方不会轻易抛弃以往的供应商而选择你的产品的。”李部长如是表示。

陕西金山电器有限公司工程部副部长王鲁则认为，民营企业想要进入军工行业，本身企业人员流动性不宜太大，因为这也是军方的考核标准，“军品牵扯到体系，保密等制度，因此对民营企业会比较保守一点。”王部长同样强调民营企业要想进入军工，在技术上也要比国企优先一些，速度快一些。

中泰电子朱处长在同意以上人的观点上，同时强调了企业规模也要达到一定的层次，另外信誉程度、开发能力等也是考虑的重要因素之一。

总结以上所有人的观点，民营企业要想进入军工领域，首先要有4证，即军工质量体现认证，军工保密体系认证，军品生产许可证、承制单位资格审查认证。除此之外，企业规模、技术程度、信誉程度、开发能力等也是军方考量的因素。电子变压器电感企业要想往这一领域发展，在这些领域上要做好相关的工作。

3、行业人士对“民参军”的看法

有人说，国家鼓励民营企业进入军工，对传统“自成体系、部门封闭、企业全能、产研全能”的军工集团起到了挑战作用，低成本、高效率的民营企业犹如一条鲶鱼，搅动着军工领域。随着有关改革进程的推进，民营企业的“鲶鱼效应”有望得到更大发挥。那么，电子变压器电感器行业企业对这种“民参军”有着怎样的看法?

国营企业力源电子林部长表示，军工产品向民营企业敞开，对国营企业本身会造成一定的压力。不过他认为，以目前来说，这种压力并还不是很明显，因为民营企业要进入军工，取得4证还要花一定的时间。

光电惠高李部长则认为，民营企业要理性看待进入军工行业的空间，“军品往往数量会比较少，但像电子变压器电感器件类行业又主要是应用单品量很大的，所以军品虽然利润很高，但平均起来利润量并不是那么有吸引力。另外军品受政策影响比较大，你很难去预测明年军品市场。”李部长说。

金山电器王部长表示，民企进入军工领域，对于军品的提升会有好处。但目前很多企业还没有相关的资质，其中光是保密认证的话前期投入的资本就很大，因此要进入比较难。

北京七星飞行电子有限公司深圳负责人王峰元认同，国家颁发政策鼓励民营企业进行军工，对民营企业来说是一大市场利好，但要发展还有待时间。民营企业应该注重自身各项能力的提升，往多元化市场方向发展，提高企业竞争力。风华高科徐部长也认同，国家颁发政策很好，但门槛不宜过高。民营企业在经营、技术上都具备有灵活性，这是比国营企业领先的一点。国家政策的支持，为解放军的武器装备现代化建设提供更加多样和灵活的选择。
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可立克周副总则表示，国家鼓励民营企业进入军工，对民营企业来说，机遇很好，潜力也很大，可立克也非常看好这一块市场的发展，一有机会，就进攻这一市场。苏州中泰朱处长也表示，民营企业进入军工企业还是有一定的空间的，国家对这块比较重视，因此未来发展潜力还是蛮大的。“民营企业也要注重人脉的储备，好的人脉往往会达到事半功倍的效果。”朱处长补充说明。

总结

从以上各方数据可以看到，国家对军事建设的重视给军工行业带来了巨大的市场机遇。鼓励民营企业进入军工行业，让民营企业共同享受这场“盛宴”，激发起整个民营企业参与的热情。数据表明，2013年我国新取得武器装备科研生产许可的单位中，非公有制企业占2/3;截至2013年底，列入装备部承制单位名录和获得国防科工局武器装备科研生产许可的企业中，民营企业超过1/3，部分优势民营企业还承担了整机或主战装备科研生产任务。可以说，民营优秀企业也正以一种不可小视的态势在奋起，并且大部分已经具备有享用这场“盛宴“的资质了。

电子变压器电感器以及磁性材料广泛应用在军品上，虽然它们目前占用的军品规模还比较小，但都显示出极高的毛利率和较高成长性，市场爆发力巨大。但军工生产不同于其他领域的市场，除了在核心技术、产品质量、服务质量等方面有竞争力外，还需要取得武器装备科研生产单位保密资格认证、军工产品承制单位质量保证体系认证(国军标体系认证)、武器装备生产许可证、装备承制单位资格审查认证这4证。因此，电子变压器电感器民营企业要权衡各方利弊，做出决定是否进军这一行业。

毋庸置疑，军工领域是块“肥肉”，从国家颁发的各项政策上，我们可以预测军工产品未来的发展空间会越来越大，电子变压器电感器以及磁性材料企业能否成为“民参军”路上一道美丽的风景线，我们拭目以待。

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