摘要：  《可再生能源发展十二五规划》中有关光伏发电的总体装机容量将会上调，最高可能达到40GW，度电补贴等一系列扶持政策也在紧锣密鼓地部署中。

关键字：  十二五规划，  光伏发电，  装机容量，  度电补贴

12月10日，记者从光伏企业及中国可再生能源学会了解到，《可再生能源发展十二五规划》中有关光伏发电的总体装机容量将会上调，最高可能达到40GW，度电补贴等一系列扶持政策也在紧锣密鼓地部署中。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦也证实了上述消息。

孟宪淦介绍，“目前分布式光伏发电规模化应用示范区总装机量在15GW，两轮金太阳工程总装机量在3.7GW，再加上大规模光伏电站10GW，总量已经接近30GW。”

记者获悉，之前一直有说法称国家能源局将进一步上调光伏总装机量，到十二五末达到40GW。孟宪淦表示，这种说法并不是完全没有可能，“但30GW-40GW这是个区间，最终还没有确定。”

光伏企业的困境引起了高层关注。除了闭门会议外，相关高层亦下基层，实地调研企业困境。

12月6日至7日，国务委员兼国务院秘书长马凯在江苏调研并在无锡召开光伏产业发展座谈会。江苏中能硅业科技发展有限公司、徐州协鑫光伏电力有限公司、常州天合光能有限公司、无锡尚德太阳能电力有限公司等光伏企业均在考察之列。

值得注意的是，调研期间，财政部、工信部、商务部、银监会、电监会等部门相关人士均作了专题汇报。一系列扶持政策落地涉及多个部门，从财政补贴到电网接入，从外援扩围到信贷支持，多个部门密集协同商议将为一揽子政策最终落地扫清障碍。据接近高层的人士透露，各个部委均被要求提交具体方案，并在回北京后进一步开会讨论，预计近期将把扶持方案上会，未来将以国务院名义出台。

江苏省可再生能源行业协会相关人士也对记者证实，近期会出台一揽子产业扶持政策，但具体政策细节还没有确定。江苏电力局一名营销负责人也证实，“江苏一直有一些自己的地方政策。”

记者致电中国机电产品进出口商会太阳能光伏产品分会秘书长孙广彬，得到的消息是：商务部目前最主要的政策就是致力于扩大外援，拉动内需。

9月底以来，国家出手救助光伏产业的步伐不断加快。但行业目前最关注的莫过于光伏发电电价补贴政策落地的时间点。

据上证报报道，周三在2012年加强应用-长三角分布式能源与沿江生态建设论坛消息称，财政部正抓紧与各部门协商对分布式光伏发电整体补贴(即度电价格补贴)的盘子、价格等细节。

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中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，度电价格补贴先期将试点进行，不会一下子铺开。“先期试点最可行的是选取工商用电量高的地方，比如上海、北京等地。”

孟宪淦称，今年申报第二批金太阳工程总规模已经达到10GW，最终获批将在2GW，加上第一批金太阳1.7GW，今年金太阳工程总规模至少是3.7GW。金太阳工程未来的补贴模式也将逐渐从事前补贴过渡到度电补贴模式。

“中国光伏行业能否从生产大国升级成应用大国，关键还是看补贴的力度。”参会的多名业内人士表示，中国光伏行业要渡过眼前的难关，还需要国家后续政策的扶持，需要各个环节的扶持。

江苏电力局一位内部人士坦言，国家电网支持光伏业发展的态度已经很明确，不存在对分布式上网的歧视，更没有电网公司一家独大的垄断心态。“但国家电网对分布式光伏发电并网存在的安全问题依然存有担忧。除了对适用范围内的分布式光伏发电项目提供系统实施免费接入，国家电网在方案制定、检测方面投入更多，这是为了保证整个电网的安全性。”

这位人士还表示，项目上网还存在批复问题，现在基本上每个上网的项目无论大小都要经过发改委批复，这是一个瓶颈。

负责国电金桥智能光伏电站项目的国电光伏(江苏)有限公司营销总监缪杰也在会上呼吁，政府应简化分布式光伏项目核准审批程序，“我们在上海金桥开发区的项目得到上海市政府的大力支持，在核准审批方面节奏很快。”

在国家政策扶持、光伏产品价格不断下跌的大背景下，国内一些企业也伺机入市。

中天光伏技术有限公司内部人士透露，公司十分看好光伏未来发展的前景，认为现在“入场”是公司在光伏领域显身手的大好时机。“目前公司有500MW的项目正在申报上网，作为地方政府重点扶持企业，中天光伏技术公司的项目最终中标没有太大问题。”

信达证券认为，行业整合仍将持续较长时间，短期可关注政策支持带来的主题性机会，长期投资者可以关注优质光伏股票，比如阳光电源。

另外，公开资料显示，目前，从事光伏组件、电池、硅片的上市公司有海润光伏、向日葵和超日太阳等。机电设备方面，阳光电源生产光伏逆变器，在业内拥有极高的市场占有率，光伏设备生产商有天龙光电、精功科技。除此之外，还有通过光伏建筑一体化，从事合同能源管理的泰豪科技等公司。

不过，有业内人士说，光伏行业严重过剩，几个扶持政策恐怕也无法让行业反转。

据不完全统计，7月以来，已有航天机电、拓日新能、横店东磁、中环股份、银星能源等拟在国内投建光伏电站。

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国泰君安：救市政策力挽狂澜 投资逻辑依然偏弱

国内的光伏激励制度正越来越接近成熟的欧洲模式，在市场格局上将有同样的趋势。从单晶/多晶、系统集成服务、配套设施、储能四个角度分别来看观点如下：

1、国内光伏电站倾向于采用较为廉价的多晶电池，但在面积有限、度电补贴的屋顶项目中，单晶电池的竞争力较强，因此分析师认为单晶电池将在后期有所改观，主营单晶硅片的隆基股份受益。

2、直接面向用户提供光伏发电和并网解决方案的系统集成企业将获得发展，但由于明显的地域化特征，很难出现大型公司。A股目前缺少直接标的，中小型的光伏上市公司可能通过介入地方分布式示范区建设的方式受益。

3、结构支架、中小型逆变器、BIPV、并网设备等配套设施均直接面向国内市场，受分布式的拉动作用较大。但相关上市公司在业绩体现方面弹性较小，相关受益公司有爱康科技、金刚玻璃、阳光电源、精工钢构等。

4、光伏储能在欧洲的市场需求开始启动，但在国内还未到临界点。

目前光伏相关个股的受益逻辑均不够强。总体来看，救市政策对行业的反转拉动作用需在中长期体现，分布式预期之下的结构性机会存在，但受益逻辑不够强烈。目前行业的风险仍然大于机遇，行业拐点的到来需等待现有预期的进一步明确或者新的触发因素。

勿把光伏补贴金当空头支票

对于分布式光伏发电并网政策的出炉，光伏业内人士表示强烈看好和支持，但也有专家认为，当前光伏业还存在不少其他问题和陷阱。其中，补贴资金迟迟不到位便是问题之一。业内呼吁，勿把光伏补贴金当成“空头”支票，否则，即使近期电网问题解决了，国内市场仍然很难。

据上海证券报报道，光伏专家、国家发改委能源研究所研究员王斯成表示，“当前光伏业的补贴资金拖欠问题仍很严重，此外还有一些行业内的陷阱。这些问题不解决，就算近期电网问题解决了，国内市场仍然很难。”

“过去我们遇到的是资金拖欠问题。大型电站包括风电，所有上网电价的补贴资金只发到2010年9月，时间过去两年了，补贴一直没下来，甚至有些企业拖欠的补贴资金高得惊人，这个谁也受不了。”王斯成说。

据他介绍，出现这一问题的原因是原先补贴由电力公司代收代缴，且有多少钱用多少钱，但现在全部转到财政部，直到最近才刚刚清理第一批，“这个问题是可以解决的，但需要时间，就看政策的执行力到底有多强。执行力强的话，立刻就解决，马上一批一批清退。”

在整个行业处于寒冬的背景下，补贴资金拖欠带来的问题异常严重。“现在企业的资金链断裂，这是最大的问题。产能这么多，大家都想资金回炉，必然会超低价竞争。银行业不给放贷，没有资金企业怎么活?美国、欧洲的“双反”仅仅雪上加霜而已。” 王斯成说。

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【重点个股解析】

精功科技高纯硅烷研发获突破

精功科技11月29日公告，由参股子公司浙江精功新材料技主导、由精功科技技术团队共同参与的“千吨级岐化法制备高纯硅烷(SiH4)技术开发项目”近日取得重大突破，精功新材料及公司技术团队已顺利完成了符合国内规范的高纯硅烷生产技术工艺包的开发。

该项目是精功新材料在“冷氢化”工艺包的技术平台上，通过近一年时间的不断创新与技术攻关而独立研发的，主要技术填补国内空白。其工艺流程主要通过采用三氯氢硅为原料，在催化剂的条件下岐化为二氯二氢硅并进而岐化成硅烷经过提纯制得高纯电子级硅烷气。高纯硅烷气可用于生产高纯度多晶硅，并大幅降低多晶硅的生产成本，具有广阔的应用前景。目前，该技术已成功推向市场，精功新材料公司与首家客户签署了相关技术项目合同并取得了项目执行定金。

阳光电源：国内海外双轮驱动

东方证券发布研报称，公司公告与振发新能源签订逆变器供货合同，合同金额共计1.08亿元，占2011年收入的12.36%。公司近期于网站披露，在480台15KW光伏逆变器产品在IBCSolar交货并受认可后，公司光伏逆变器产品正式进入欧洲领先的IBCSolar的产品组合阵线，并开启全面合作，为欧洲客户提供更广泛、更高品质的光伏逆变器产品。此外，IBCSolar还将提供一个培训计划，向德国相关的高级别合作伙伴和一些欧洲国家客户全面系统地介绍阳光电源的逆变器产品。

国内市场借助EPC厂商接单。此次振发新能源选择与公司签订合同显示了公司在逆变器领域的核心竞争力。从公告中看，振发新能源去年收入22亿元，对应的项目总量预计约为220MW，此次的1.08亿元逆变器订单几乎是其全年逆变器采购的总量。而振发新能源作为国内领先的EPC厂商，其单一采购公司产品也证明了公司的产品具备卓越的性能和性价比。

海外市场借助EPC厂商推广品牌。与国内的价格竞争不同，海外市场通过去年一轮的价格竞争，大量逆变器厂商已面临亏损，即使强如SMA，其净利率仅4.5%，但价格仍较国内厂商高40%以上。但如此大的优势下，国内逆变器海外的渗透率仍不足10%。因此，东方证券认为随着海外市场的品牌认可度不断提升、相关认证壁垒逐步打破，公司出口业务将有望取得突破。而此次与IBCSolar的深度合作恰恰是一次打开海外市场的契机，财务与估值

考虑交货和意向仍有不确定性，东方证券维持公司的盈利预测，预计公司2012-2014年每股收益分别为0.45、0.64、0.81元，年均复合增速15%，根据DCF估值测算的公司每股价值为11.45元，维持公司“买入”评级。

海润光伏：下半年电站业务或现交易性机会

湘财证券认为，公司上半年实现营业收入25.4亿元，同比减少24.24%;营业利润-1.84亿元，同比减少173.60%;归属于母公司所有者的净利润-1.34亿元，同比减少158.44%，对应EPS为-0.13元，低于预期。

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公司报告期内实现组件销售18.6亿元，占总收入的73%，较2011年提升15%，而电池片销售占比降至23%。由于光伏产业链中电池-组件类型企业较多，公司受下游组件制造厂商电池需求下降影响较大，2012年上半年电池片毛利率降至-1.62%，低于预期;而业务占比提升较快的组件毛利率达到10%，在行业平均水平以上，公司积极转型将有助于提高其在行业底部的生存能力。

公司目前已并网或通过并网测试的光伏电站项目超过120MW，按照20MW电站销售5000万元净利润计算，若公司电站全部销售将贡献近3亿元的净利润，增厚EPS0.3元。随着未来行业集中的提高，技术能力突出、规模效应明显的企业将更容易坚持到最后。公司大股东承诺归属于母公司股东的净利润2012年小于5.09亿元，2013年小于5.28亿元时，以现金方式向上市公司补足利润差额。在不考虑大股东现金补足利润差额的情况下，湘财证券预测，公司2012-2014年EPS为0.01、0.19、0.34元，对于PE为569X、40X、22X，给予“增持”评级。

银星能源拟投2.65亿建光伏并网发电项目

银星能源8月17日晚间公告，公司计划投资建设宁夏吴忠市孙家滩20MWp光伏并网发电项目。项目总投资为2.65亿元，项目承建单位为公司，投资金额由项目承建单位筹集并按项目实施进度分批投入。

公告称，该工程在满足还贷的前提下，以宁夏光伏电价1.0元/kWh(含税)测算资本金内部收益率为5.99%，全部投资内部收益率为5.92%;总投资利润率和投资利税率分别为3.89%和2.01%。

该项目竣工投产后，公司将涉足太阳能发电产业，产业布局将进一步优化，将有助于进一步增强公司的持续盈利能力。但该项目投资规模较大，在项目全面启动后会增大融资压力，短期内将会对资金链造成较大压力。

中环股份欲投建全球最大光伏电站

中环股份日前表示，将参与投建7.5GW装机容量的光伏电站。

据每日经济新闻报道，7.5GW的规模已经超越了目前世界上在建及拟建的所有光伏电站，堪称世界之最。中环股份公告称，公司与呼和浩特赛罕区政府签订了《关于“吉瓦光伏中心项目”合作框架协议》。公司拟在赛罕区政府的协助下，建设吉瓦光伏中心项目，最终在2017年前建成不低于7.5GW的光伏电站。随后，公司同SunPowerCorporation、内蒙古电力(集团)、呼和浩特金桥城建签订了合作谅解备忘录。各方同意设立一家合资企业，由该合资企业具体运作实施该项目。其中，中环股份拟出资比例为35%~40%，将成为合资企业的第一大股东。

中环股份表示，上述项目所用太阳能电池硅片优先使用公司自产太阳能电池单晶硅片，但目前还无法详实准确测算7.5GW的电站采购公司硅片的数量，无法详细准确测算出对公司收入、利润的影响。待合资公司成立后，上述光伏电站项目将在赛罕区政府和内蒙古电力(集团)的协调下并入当地电网，并办理相关并网手续。

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事实上，此前待建的最大光伏电站为美国第一太阳能拟在鄂尔多斯兴建的光伏项目，该项目的总发电能力将达2GW。不过由于上网电价迟迟未定，该项目进展相当缓慢。相比而言，此次有内蒙古电力(集团)的参与，吉瓦光伏中心项目并网可能将更为顺利。

横店东磁拟投2.4亿在甘肃建太阳能光伏电站

横店东磁公告，称公司拟在甘肃张掖投资建设20MWp太阳能光伏电站项目，项目总投资2.4亿元，计划施工期为6个月。公告还称，该太阳能光伏电站项目已纳入张掖市甘州区光电产业园规划范围。

据公告，上述项目资金20%由公司自筹，其余80%申请银行贷款。横店东磁拟以新设全资子公司甘肃张掖东磁光伏电力有限公司为上述项目投资主体。

横店东磁在公告中预测，上述项目运营期限为25年。该项目运营期内平均每年能提供上网电量2934.40万kW.h。在25年运行期内，实际总上网电量73359.93万度，电费总收入6.4亿元，利润总额为1.98亿元，投资回收期为9.9年。

公司表示，张掖地区具有丰富的光热资源，具备开发利用太阳能资源的天然优势;同时，光伏电站的建设可优化电源结构，保护环境，促进能源和经济、环境的可持续发展。

向日葵：光伏电站开始贡献发电收入

长江证券发布研报称，2012年上半年公司实现营业收入6.13亿元，比去年同期下降50.90%;实现归属于母公司股东的净利润-1.68亿元，比去年同期下降227.47%。2012年上半年每股收益-0.33元，较去年同期下降226.92%。光伏电站开始贡献发电收入，海外市场仍是公司主要业务区域。公司在手光伏电站逐步实现并网发电，上半年实现发电收入0.21亿元，占总营收比例为3.64%，未来有望继续增长并提高营收占比。海外市场仍然是公司最重要的业务区域，占全部营业收入的92.98%。

毛利率大幅下滑，汇兑损失成费用主要推力。1)组件价格下滑，公司组件及电池片毛利率从去年同期的16.29%下降到0.04%，拖累综合毛利率下滑至3.09%，降幅达81.08%;2)由于欧元持续走弱，0.21亿元的汇兑损失使得公司财务费用率达到11.49%，期间费用率也同比大幅提升18.51个百分点至24.53%;3)虽然公司在1季度交割的远期外汇合约实现正投资收益，但第2季度以来在手合约公允价值的大幅下滑使得上半年净损失为0.67亿元。综合以上因素，公司上半年实现归属于母公司股东的净利润-1.68亿元，比去年同期下降227.47%。

长江证券认为公司短期难见好转，给予中性评级。公司电池和组件业务的销售形势短期难以扭转。分析师预计公司2012年-2014年EPS分别为-0.2，0.03，0.08元，对应目前股价PE分别为-36、238、82倍，给予中性评级。

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拓日新能拟2.6亿元在喀什投建20MW光伏电站

拓日新能7月公告，决定在新疆喀什投资建设20MW光伏并网电站，项目总投资2.6亿元，年预计发电量达3000万度。

据公告，上述项目资金来源为拓日新能自筹和银行贷款，电站建设所需的太阳能电池组件全部采用拓日新能自主研发、生产的太阳能电池组件，采用并网接入方式，并入当地电网。按照国家发改委上网电价1元/千瓦时(含税)测算，项目投资具有较好的盈利预测和效益。

拓日新能将在喀什市设立全资子公司喀什拓日新能源科技有限公司，负责上述项目实施和电站运营。

拓日新能表示，通过大型地面光伏电站的建设，可以带动拓日新能产业链各环节的产能释放，将消化目前拓日新能部分的太阳电池组件产能。另外，拓日新能营业收入除产品销售收入外，将有可能同时存在电站收入和电费收入，提升综合经济效益，谋求长远发展。

航天机电16亿甘肃投建光伏电站

7月10日晚航天机电公告，公司拟在甘肃省嘉峪关市、张掖市高台县投资建设总装机容量为150MW的光伏电站，项目总投资15.99亿元，其中20%公司以资本金投入，其余80%通过商业银行贷款解决。

航天机电连续出手投资光伏电站项目。7月5日，公司与印尼能源矿产部下属新能源与可再生能源司暨新可再生能源及节能署和印度尼西亚巴塞尔集团公司，签署了《关于太阳能能源发展谅解备忘录》。公司拟与巴塞尔公司成立合资企业，主要从事在印尼的太阳能业务，为相关电站项目开展前期准备工作。

7月9日，航天机电又与宁夏招商局签署了《光伏产业合作战略框架协议》。公司计划在2012-2015年内，在宁夏投资建设600MW光伏电站项目，其中2012年50MW，2013年150MW，2014年200MW，2015年200MW，预计总投资60亿元。

同时，公司还与国电蒙电新能源投资有限公司在内蒙古乌拉特后旗合资设立国电乌拉特后旗光伏有限公司，并建设40MW光伏电站。

预计项目总投资金额约62689.85万元，其中项目公司注册资本12546万元，海润光伏出资5018.4万元，占项目公司注册资本的40%。项目公司一期注册资本100万元人民币，其中海润光伏出资40万元，占项目公司注册资本的40%。投资资金来源为公司自有资金及银行贷款。

国电蒙电新能源投资有限公司是由国电内蒙古电力有限公司全资组建的新型能源企业，总部设在内蒙古呼和浩特市。公司目前所属国电四子王旗光伏发电有限公司、阿巴嘎旗安能风电有限公司、2个项目公司，主要从事风力发电、太阳能发电及其它新能源项目的开发、建设和运营，促进内蒙古地区能源产业优化配置。