摘要：  6月1日，国家正式启动为期1年的家电“节能产品惠民工程”。根据计划，国家将安排财政补贴265亿元，对节能空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器五类家电予以数额不一的补贴，以加大推广力度。

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6月1日，国家正式启动为期1年的家电“节能产品惠民工程”。根据计划，国家将安排财政补贴265亿元，对节能空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器五类家电予以数额不一的补贴，以加大推广力度。

政策“落地”已经1个多月，记者近日多方调查发现，无论是作为买家的消费者，还是作为卖家的家电厂家、商家，都不太“买账”：消费者购买热情没有被激活;前期把该政策视为“重大利好”和“及时雨”的厂商，热情也明显低落了很多。

一个当初各界十分期盼的政策，如今稍显尴尬。

补贴之后仍嫌贵，消费者问多买少

连日来，记者走访济南多个家电商场发现，消费者似乎对节能家电的兴趣不高，问的不少，真正买的并不多。

放着补贴政策，销售员仍在力推普通家电

15日，记者在泉城路走访看到，各家电商场开展的促销活动吸引了很多人，前来选购空调、彩电等家电的市民络绎不绝。

在某家电商场的空调销售区，各品牌的空调几乎都在促销，“特惠价”、“满1000返100”等标签贴在了大部分机型上。

市民宋先生打算为父母选一台卧室用的空调。在一国产品牌专柜，销售人员为他推荐了一款标价3799元、能效标识标注为三级的空调。“这是今年的新款，现在厂家搞活动，我可以把价格做到3150元，绝对是最低价了，刚刚卖出去两台。”宋先生表示想选个省电些的，又询问旁边一台标价3899元的二级能效空调的最低价，上面贴着“节能产品惠民工程政府补贴240元”。该销售人员表示，加上补贴，最多能降到3400元，“一、二级能效的有国家节能补贴，价格降得不多，这个三级能效的便宜了600多元，还是这个划算。”

记者在空调销售区转了一圈发现，销售人员向顾客推荐的主要是三级能效的空调，这类产品的优惠力度也比较大。“从销量上看，还是三级和三级以上能效的空调占大头，我们看哪个卖得好就重点推荐哪个。”一位销售人员表示，有很多顾客询问节能补贴的产品，但真正买的不多，大多数人比较之后还是选了优惠力度大的非节能补贴空调。

补贴产品不好找，只占总数三分之一

在各家电商场里，进入节能补贴范围的家电都贴有补贴标识，消费者根据这些标识就可以判断产品是否可以享受节能补贴。不过，记者走访发现，尽管6月份国家有关部门公布了节能空调、平板电视、冰箱、洗衣机、热水器等补贴产品的具体目录，入围节能补贴的家电型号已经上万种，可眼下市场上真正在售的补贴产品还占不到全部家电的一半。

记者在某家电商场空调销售区看到，贴有补贴标识的空调约占全部空调的三分之一。在一个品牌空调专柜，展示的10台样机中只有3台贴有补贴标识。彩电的补贴品种相对较多，但也大约只占到一半。在一知名品牌空调专柜，记者没有看到贴有补贴标识的产品。销售人员称，可以享受补贴的空调价格多在一万元以上，“太贵了，就没摆样机”。在另一专柜，只有一款可享受补贴的产品，但销售人员告诉记者，“没有现货”。

在某品牌热水器专柜，只有两款产品贴上了补贴标识，补贴额度为300元的一款燃气热水器，标价为3000多元。而同品牌不享受补贴的其他产品价格大部分在1000元左右。

对此，销售人员告诉记者，由于这次对燃气热水器的补贴门槛定得非常高，只有冷凝式产品能达标，而这种产品本来就是市场上的高端产品，平时市场份额只有10%左右，“就算依靠补贴能把销量翻番，也不过才是20%的份额，注定只有少部分消费者能够享受到。”

比普通家电贵不少，补贴额度“不提气”

采访中，不少消费者认为节能家电的价格都偏高，即便算上补贴款之后仍然比普通家电高出一大截，这让他们难以接受。

记者注意到，空调、平板电视等5大类产品中，节能和非节能产品价格差别较大的主要是空调和热水器。多数品牌的一级能效产品和三级能效产品，价格相差2000元以上。

正在装修新房的市民程先生在仔细比较之后，最终买了一台不享受补贴的三级变频空调，花了2699元。“商场促销直降了200元，又享受内部员工团购价，总共便宜了700元。”他表示，同样是变频空调，能效二级比三级要贵500元至1000元钱，而挂式空调国家补贴最多300元。“空调的补贴从180元-400元不等，但400元的那种基本是柜式，价格都在一万元以上。算下来优惠力度并不大。”一位销售人员直言。“一台能效为二级的空调售价是3600元，减掉节能补贴180元后价格是3420元;未参加节能补贴的空调售价为3400多元，优惠后是3000元，比参加节能补贴的空调贵了420元。”正在卖场中寻找合适空调的朱女士表示，她认为节能产品价格贵得太多了，“太不划算”。

朱女士还给记者算了一笔账：二级能效的空调使用25个小时才比三级的空调少用一度电，即0.5元左右，一天按照12小时的使用时间来计算，两天才节省0.5元，两个月才节省15元钱，一年按4个月使用时间计算节省30元钱，这多出的420元钱要14年才能省出来，但空调的寿命仅为10年。

记者发现，“用得省不如买得省”，是很多市民选择购买普通家电而不是可以享受节能补贴家电的重要原因。

消费者不太认可，具体流程迟迟不出

效果不及预期，商场热情渐低

早在去年家电以旧换新和家电下乡政策结束时，有关国家将出台新的家电消费刺激政策的消息就一直不断。进入今年，家电市场相当低迷。因此，本次节能补贴政策刚出炉时，被认为是家电市场的一场“及时雨”，家电厂家和商家对其寄予很高期望。

不过，记者近日从济南几大家电商场了解到，节能补贴政策实施1个多月来，对家电市场的刺激作用远逊于当年的以旧换新和家电下乡政策，也未达到最初的预期。消费者不买账，也让商家的热情比1个多月前消减了很多。

【失望】 销售平平，效果差过预期

“265亿元的节能补贴相比2009年家电下乡累计发放的75.4亿元补贴，其力度要大很多。国家有关部门曾预计，此次节能补贴政策推广，有望拉动消费需求4500亿元。”6月初，节能补贴实施细则下发时，苏宁电器相关负责人曾表示。

“目前来看，销售情况有些平淡。”15日，山东苏宁电器有关负责人再次接受记者采访时说，1个月以来，空调的销量增加了15%到20%，彩电增加了30%，而当年的以旧换新刚出台时，所带动的销量提升在60%以上。

济南国美有关负责人也表示，在市场低迷的大环境下，节能补贴政策一出，业内寄予了很高的期望，但是从这1个月的实施情况来看，政策并未达到预期的拉动作用。

“主要是享受补贴的型号有限，由于政策实施时间不长，节能产品目前在卖场内所占的比例并不高，其中空调占比约为8%，彩电占比约为15%。”山东苏宁电器相关负责人说，从目录公布到全面铺货有一个过渡期，而且有些型号的产品厂家还没有完成生产，这就造成了卖场里节能产品型号较少。

“节能产品的价格相对较高，许多消费者认为太贵。”三联商社相关负责人则表示，尽管商场在力推节能产品，效果还是不尽如人意，“节能补贴不是为了促销，而是为了鼓励节能减排，但一般消费者还是更看重价格。”

【现状】 1月前大力宣传，如今“低调”不少

家电商场期望的落空，从商场的促销布局也可以看出。

6月初，节能补贴是各家电商场促销的主题，家电商场纷纷表示先期垫付资金补贴给消费者，卖场门口的LED屏滚动显示着节能补贴的相关信息，卖场里随处可见补贴金额和操作流程的宣传海报，广播也不断提示顾客办理补贴的注意事项。

而15日记者在泉城路看到，各家电商场门口依然竖立着许多大幅促销海报，但上面写着的是“暑期特惠”、“店庆优惠”、“省钱风暴”等字样。节能补贴的海报被摆在了靠边的位置，在众多促销海报中不太起眼。

在苏宁电器白色家电区的入口处，立着4幅海报，其中3幅都是正在进行的促销活动广告，只有1幅是节能补贴的宣传。1个月以前在楼梯口、扶梯两侧随处可见的补贴宣传被替换掉了。

6月中旬洗衣机节能产品目录公布后，洗衣机销售区一度摆满了“享受国家节能补贴”的宣传卡。15日记者再去洗衣机销售区，看到只有少数洗衣机上贴着节能标识，而之前的节能补贴宣传语被特价标签取代。

补贴目录未公布时，三、四级能效的空调纷纷以各种名义促销，销售人员曾告诉记者，这是厂家在清理高能耗产品库存，为节能产品让路。但记者近日走访发现，这些家电仍然是促销的主力。在国美电器空调销售区，记者注意到，贴有促销标签的空调多是三级能效产品，一些一、二级能效的空调只贴着节能标识，没有其他优惠。

【难题】 到底该咋补贴，仍无“标准答案”

“月初我来问的时候还是直接降价，现在又要先拿到货后再回商场兑换现金，怎么国家的政策还会变呢?”市民许女士说。原来，国家有关部门没有公布发放补贴的具体流程，目前各家电商场都是自己制定的流程。

记者走访了解到，济南的几个家电商场现在都采取返还现金的方式发放补贴，市民需要带上身份证，签署补贴确认单才能领取补贴金。但有的是付款后当场可以领到现金，有的需要拿到货后再回商场领取补贴。

“补贴细则一出就做好了准备，目录公布后我们马上着手和厂家对接，在商场宣传推进补贴政策。但是具体怎么补贴，国家并没有公布操作流程，所以一开始我们采取价格直降的方式。从市场反应看，价格直降对消费者的刺激作用不是很大，后来我们就研究决定采取返现方式。”济南国美电器相关负责人解释。

“我们参考了往年以旧换新和节能补贴的操作方式，开始是直接降价，后来我们收集了一些消费者的建议，决定修改为直接返现。因为没有官方的流程，自己研究制定流程也实属无奈。”山东苏宁电器相关负责人表示，现在实行的返现方式也只是一个尝试，等国家公布了补贴的具体流程，商场肯定还会随之调整，但就目前来看，返现的方式更受欢迎。

【担心】 垫的钱何时收回，还是未知数

“由于国家直接补贴给家电生产厂家，目前都是由家电商场垫付的补贴金。”山东苏宁电器相关负责人介绍，据他所知，厂家目前也没有拿到补贴金。

记者了解到，家电商场需要收集消费者的身份信息和补贴确认单，将这些信息转交厂家，再由厂家上报财政部以兑换补贴。“去年国家以旧换新的补贴流程是先由商场垫付，再由国家兑付。那次补贴款的发放周期就挺长，而这次的程序比以旧换新可能要复杂，且到目前为止具体流程仍没出来，我们垫付这部分资金什么时候能收回，现在还是未知数。”济南国美电器有关负责人表示，商场对资金的周转速度要求很高，结算周期越长，商场的资金压力就越大。

“很多商场根本不敢垫，也垫不起。”另一家电商场人士说。

家电厂商：补贴力度不够大

本次节能补贴政策，国家直接将补贴款拨付给家电生产企业，对生产企业无疑是一剂“强心针”。不过，记者从多个家电生产厂家了解到，在他们看来，这剂“强心针”的“药力”还不够。

补贴额不足以让利消费者，生产积极性不高

志高空调山东公司总经理刘井泉接受记者采访时表示，生产企业都很欢迎国家的节能补贴政策，但补贴的力度比预期小。“一台二级能效空调的成本要比三级多200元以上，补贴最多400元，所以我们也没法让太多利给消费者，价格上没优势，销路也不会太好，所以不敢生产太多。”“经过政策的真空期，节能补贴的出台对我们来说是利好消息。但目前市场形势不是很好，如果能像当年以旧换新补贴13%的力度，会起到更好的拉动消费的作用。”创维电视山东分公司总经理陈永标说。

政策实施时间太短，调整生产线成本高

对于暂定于2013年5月31日结束的一年补贴期限，多个家电厂商表示，希望补贴期限能够延长。

“生产一、二级能效的产品需要重新调整生产线，而我们拿到目录开始投产已经是6月上旬了，真正在市场上铺开节能产品估计要到9月，如果明年5月底结束补贴，我们就要在3月底停止生产，算起来总共生产半年时间，调整生产线的成本比较高。”刘井泉说，目前市场主流空调还是三级能效的，所以政策结束后还是以生产三级能效的为主。

陈永标也表示，目前消费者对节能补贴的认识和接受还不完全，这需要一个过程，“如果时间太短，消费者刚了解到政策的好处，政策就没了，也起不到作用。”

普通家电库存很大，厂家不愿推节能产品

至于为何市场上非节能产品也在同时促销，一位业内人士分析，现在很多厂家的老产品库存依然比较多，所以主要精力放在清理库存上，在政策没有出现预想中效果的情况下，他们不愿意再拿出很多精力来推广补贴政策。

刘井泉的说法支持了这一观点。他坦言，现在三级能效的产品库存还很多，厂家会考虑先处理这部分库存，所以促销力度比较大。“8月底可能才会有大批量的二级能效空调上市，那时节能补贴的作用有可能得到真正的发挥。”

“去年的家电下乡和以旧换新很火爆，很多想换家电的消费者已经出手了，今年的需求肯定有所下降，再加上补贴力度和补贴范围都没有以旧换新大，很多消费者也处在观望状态。”陈永标认为。

多数网商依然不加入补贴

不少消费者对网购家电享受节能补贴抱有极大兴趣，记者采访发现，与各实体家电商场不同，除天猫商城、京东商城、苏宁易购等少数几家外，网上商城多数还没有实行该政策，而且在售的可享受节能补贴的家电产品也寥寥无几。

记者16日调查发现，网上商城对节能补贴政策的反应速度不一，除天猫商城、京东商城、苏宁易购宣布实施节能补贴外，国美商城、库巴购物、新蛋网等还未制定出具体政策。

记者从天猫电器城了解到，消费者购买电器，收到产品并确认付款后，商家将“节能产品惠民工程”补贴确认函等材料的电子版或纸质版交给消费者，消费者将身份证复印件、签字的补贴确认函等材料快递给商家，商家确认无误后通过支付宝将补贴款返还给消费者。

记者搜索发现，在能享受节能补贴的网上商城，补贴产品的型号也很少。在京东商城节能家电专区，在售的有8款空调，但点击进入购买页面，只有2款有现货。

随后，记者致电库巴购物等商城，客服人员称，由于国家还未出台节能补贴操作流程，目前还不能享受节能补贴。

超市：销售员竟然不知有补贴

除了专业家电商场，超市里销售的家电是否有节能补贴呢?记者对此进行调查发现，各大超市对节能补贴政策的反应速度不一，有的超市找不到补贴产品，有的虽有补贴产品，但并不能享受补贴，连销售人员对补贴政策也解释不清。

16日，记者在历山路一家大型超市走访发现，该超市的空调、洗衣机都在促销，记者从挂在墙上的21台空调样机中，只找到2台贴有节能标识的空调，而30多台洗衣机中没有一台贴有节能标识。记者询问销售人员节能补贴怎么领，销售人员称节能补贴已经包括在特价里面，没再过多解释。

在泉城广场附近一家超市，记者没有找到贴有节能标识的电器，向一旁的销售人员询问时，销售人员表示不知道有节能补贴。