摘要：  着力扩大城乡居民消费(完善促进居民消费的政策：总结家电下乡和以旧换新经验，及时研究制定替代接续政策。研究节能环保产品消费扶持政策，构建资源节约、环境友好的消费模式。目前大的经济环境已经影响到了我国家电产业，在此背景下出台新的扶持政策也在情理之中。不过，政策容易使企业产生惰性和依赖，反而会有负面作用。

关键字：  家电下乡，  以旧换新，  节能环保，  网络，  电器

商务部部长陈德铭陈德铭在《统筹兼顾 稳中求进 促进商务工作继续平稳较快发展》的工作报告中分析了2012年商务发展的国内外环境。他说，从国际看，世界经济仍将缓慢复苏，但下行压力明显增大，形势严峻复杂。从国内看，国民经济运行的基本面是好的，进一步发展具备不少有利条件.

陈德铭提出，2012年商务工作要深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议部署，突出把握好“稳中求进”的工作总基调，增强工作的针对性、灵活性和前瞻性，着力推动内贸扩消费、稳市场、提效率，着力推动外贸稳增长、调结构、促平衡，着力推动“引进来”与“走出去”协调发展，着力推动国际经贸合作深化和外部环境改善，保持商务事业平稳较快发展。2012年商务系统要重点抓好以下九项工作：着力扩大城乡居民消费(完善促进居民消费的政策：总结家电下乡和以旧换新经验，及时研究制定替代接续政策。研究节能环保产品消费扶持政策，构建资源节约、环境友好的消费模式;坚持扩大消费与培育品牌相结合：继续组织开展“名品进名店”、“特色商品大集”等活动，鼓励各地设立品牌产品展示中心。深入开展大型零售企业向供应商违规收费专项清理整顿，总结经验，完善制度，促进零售商和供应商关系和谐发展，打破国产品牌进入零售渠道的障碍，支持品牌企业建立营销网络，开办专卖店，参加品牌展会;推进城乡现代流通体系建设：提升“万村千乡”市场工程农家店建设质量，推进乡镇商贸服务中心建设，发展沿边和民族地区交易市场，加快实现农村商业服务连锁化、网络化、信息化、规模化、品牌化。组织好城市商业网点规划编制实施工作，优化网点布局，打造不同层级的商贸城市和城市商业功能街区等)、切实保障市场平稳运行、力推动外贸稳增长调结构促平衡等。

中国家用电器协会秘书长徐东生表示，“新的补贴政策是围绕着以旧换新政策的，此前中国家电协会已经提出了自己的建议，但是最终的政策还需要商务部继续确定。”商务部为了避免在以旧换新和家电下乡政策退出后国内家电销售出现负增长，正在酝酿的全新补贴政策，而这也是家电巨头们此前通过行业协会不断呼吁的结果。据悉，目前方案可能有两种，一是以旧换新政策进行阶段性延续，二是以旧换新政策与保障房购买者的利益捆绑。商务部年终总结报告显示，过去一年多时间，全国家电以旧换新共销售五大类新家电9248万台，拉动直接消费3420多亿元，而 2011年，预计家电下乡销售1亿台以上，销售额超过2500亿元，这对家电内销增长起到了非常关键的作用。据悉，新的政策可能不再采取向生产厂家和销售回收企业补贴的方式，而是向购买保障房的消费者直补的方式，但是具体细节还在酝酿中。徐东生还指出，“除了商务部酝酿新的政策扶持外，国家发改委也在酝酿新的节能补贴政策。”去年6月节能补贴政策退出后，所有的空调企业的营业外收入和利润都出现不同程度的下降。为此，去年7月开始，部分家电制造商已经通过中国标准化研究院、中国家电协会等机构推动发改委和财政部制定新的节能补贴政策。

由于家电扶持政策的陆续到期以及受房地产调控等多重影响，去年上半年还红红火火的家电业到了下半年变得寒潮不断。根据国家信息中心的统计，2011年10月，国内冰箱的销量与前一年同期相比下降9.64%;洗衣机稍好，销量同比下降8.17%;空调销量则同比下滑了12.11%。 严峻的形势让国家考虑出台新的刺激政策以促进家电产品消费。家电观察人士刘步尘表示，目前大的经济环境已经影响到了我国家电产业，在此背景下出台新的扶持政策也在情理之中。不过，政策容易使企业产生惰性和依赖，反而会有负面作用。在他看来，接下来要重点在技术以及节能环保等方面进行扶持，因为企业最终的竞争力需要体现在技术方面，而不是价格。中国家电商业协会营销委员会副理事长洪仕斌也认为，企业不能形成对政策的依赖，要利用政策出台的机会，把已有的短板补齐。广东另一家知名家电企业不愿透露姓名的人士则对刺激政策效果看得较淡，认为此前的扶持政策已经严重预支了市场，接下来如果消费者仍缺乏信心，新措施的最终效果将很难判断。

家电企业普遍对商务部的会议内容表示欢迎。产业观察人士刘步尘指出，由于目前许多家电企业已出现“收缩”过冬的态势，“政策突然出现断档，对企业和市场都将产生极大的伤害。后续政策的发布将在很大程度上减少这种伤害。”不过，也有企业高管反映，“总结家电下乡和以旧换新经验”应该是工作开展的前提，此前的刺激政策实施过程就出现了不少漏洞，家电下乡骗取补贴、能效等级虚标等乱象层出不穷。早在2009年12月，有企业就透露，行业内的维修率，空调产品大概是0.75%、冰箱1.08%、洗衣机0.59%，“而中消协公布的家电下乡的产品维修率达到12.6%，这就反映家电下乡的产品质量是有问题的。”近日，一位冰洗龙头企业的高管透露，“下乡的品牌中，洗衣机有100多个，冰箱有100多个，多少个品牌你是见过的?虚标能效、偷工减料是这些品牌非常惯用的手段。”该高管说，这些杂牌企业借国家政策“复活”，“在毛利高一些的冰洗行业尤甚”。面对问题，有产业观察人士指出，“最好的政策是不要政策”，让企业优胜劣汰才能让不顾产品质量的杂牌企业逐渐退出。而对于刺激政策，如何借鉴过去几年政策实施的经验教训，加强监督管理恐怕是摆在监管局面前不得不重视的问题。