摘要：  国家发改委高技术产业司副巡视员徐建平表示，国家发改委将会同工信部、财政部、科技部、国资委等多个相关部门成立宽带中国战略研究工作小组，共同组织开展宽带中国战略研究，加快推进宽带网络建设与发展，并将于近期启动相关工作。计划规定，争取到2015年末，城市家庭带宽达到20兆以上，农村家庭达到4兆以上，东部发达地区省会城市家庭达到100兆。

关键字：  宽带，  网络，  三网融合，  电信，  联通，  宽带接入

2012年2月16日举行的“2012年宽带中国战略服务信息化推进大会”上，国家发改委高技术产业司副巡视员徐建平表示，国家发改委将会同工信部、财政部、科技部、国资委等多个相关部门成立宽带中国战略研究工作小组，共同组织开展宽带中国战略研究，加快推进宽带网络建设与发展，并将于近期启动相关工作。计划规定，争取到2015年末，城市家庭带宽达到20兆以上，农村家庭达到4兆以上，东部发达地区省会城市家庭达到100兆。工信部上述表态，意味着“宽带中国”战略得到工信部和国家层面的强化，与发改委等七部委2010年的文件相比，目标更为宏伟。

一直以来，业界和学术界均呼吁监管高层制定专门的国家宽带战略，以加速推动中国宽带网络基础设施建设的步伐。此次，发改委相关人员透露了决策高层关于国家宽带战略的最新进展，而最新进展也表明国家宽带战略即将进入实质启动阶段。

国家宽带战略加速推进

在“宽带反垄断”案后，业内强调，国家宽带战略及“三网融合”的实质推进将会是2012年监管层的最核心诉求，而此次发改委即将联合各部委成立国家宽带战略研究工作小组，则表明了决策高层与监管层在推进国家宽带战略的决心高度一致。泛在、高速的宽带网络作为最重要的基础信息网络设施之一，是整个国家经济发展与社会生活中的基础神经网络，其对于经济发展具有极高的正外部性。而根据联合国报告分析，在所有的通信类别中，宽带网络及其普及率的提升对于一个经济体的经济增长的拉动最为明显，其平均普及率每提升10%，可拉动GDP约1.3个百分点的增长。同时，在宏观经济形势不容乐观的情况下，投资宽带基础网络设施也符合决策层“保增长”及“转变经济增长方式”的大方向，因此，也就不难理解多部委对于推动国家宽带战略实施能达成高度一致了。

宽带投资高增长

自2010年开始，在“三网融合”所带来的竞争压力下，中国电信、中国联通等电信运营商在主要城市区域进行了大规模的接入网光纤化升级改造，进而驱动了宽带投资在此后两年间的高速增长。然而，随着主要城市区域FTTx甚至是FTTH网络覆盖的逐步完成，市场对于未来宽带接入网的投资增长存在担忧。

未来宽带接入网投资的增长主要由两方面推动：一是FTTH实装率提升，由此带来“薄覆盖”向“全覆盖”的演进中近1倍的增量投资;二是FTTx网络覆盖范围更广，主要是向非城市区域的网络覆盖。一直以来，由于农村等偏远地区用户实装率偏低，投资回报率也极低，电信运营商的宽带网络覆盖主要集中在投资回报率更高的城市区域。显然，未来电信普遍服务基金的成立，使得电信运营商对农村等偏远区域的宽带接入网建设具备更大的积极性，从而为宽带网络投资的长期增长提供了坚实保障。

在“宽带反垄断”案后，宽带市场引入新进入者的预期更为强烈，因此，在此压力下中国电信及中国联通对宽带网络的投入必然会得到保障，也为2012年宽带投资的高增长奠定了基础。但对于2012年的光通信行业而言，更明显的特征是，传输网的投资也将出现罕见的高增长。

传输网高速增长的基本逻辑在于：一、在切实的数据流量压力下，中国联通大幅增加3G网络投资已无疑义，而这必然带来移动基站回传网络及城域汇聚等网络投资的相应高速增长;二、对于中国移动而言，我们判断其在获得固网宽带牌照的强烈预期下，必然会未雨绸缪的进行相应网络准备;但由于其在驻地网管道资源极度缺乏的现状在短期难以解决，因此其当期投入重点只能在城域传输网侧。因此，在宽带接入网和传输网的双轮驱动下，2012年光通信行业景气度将继续推升。

“宽带中国”开启信息技术新航程

“宽带中国”战略不仅从光纤宽带和无线宽带两个方面对网络基础设施建设进行了规划，更重要的是对宽带建设所承载的信息服务应用也进行了规划，明确了三网融合、物联网、云计算和移动互联作为宽带网络的重点业务方向。成熟的宽带网络将为新兴信息产业下的多种新业务搭建起飞的平台，“宽带中国”战略的实施无疑将大大加快这一进程，并激发整个TMT行业的成长。

宽带技术是经济增长新动力

信息产业已经成为新时代拉动全球经济的重要引擎。而宽带作为信息化的基础设施，是信息产业发展的基石。据爱立信在33个经济合作与发展组织(经合组织)的研究表明：经合组织成员国的宽带速度每提高一倍，GDP将增长0.3%，约为1260亿美元;另外，据世界银行统计，宽带普及率每提升10%，就可带动GDP增长1.4%，就业率上升0.2-0.3%。因此，宽带战略无论对于国家还是对于相关产业而言都是一个非常重要的战略发展方向，具有巨大的经济和社会价值。宽带的投资和改进能够加快社会的信息化进程，拉动相关产业的升级改造，为新的发展模式与社会生活方式奠定基础。国际电联的数据显示，全球已有100多个国家推出了国家宽带战略或行动计划。在国际金融危机的大背景下，欧、美、日、韩等发达国家把信息技术提升到战略高度，确立为实现经济复苏的重要手段。

开启中国的“信息高速公路”

世界主要国家均已制定本国的宽带国家战略，政府的支持和投入是宽带跨越式发展的必要条件，而我国低带宽的现状，迫切需要国家宽带战略的支持，以迅速缩小与世界发达国家的差距。我国即将开启自己的信息高速公路。“宽带中国”作为一项国家战略正打开通往新兴信息产业的大门，由工信部部长苗圩在2012年全国工业和信息化工作会议上明确提出。宽带建设将争取国家政策和资金支持，加快推进3G和光纤宽带网络发展，并开展IPv6商用试点以及快速推进TD-LTE成熟。争取到2015年末，城市家庭带宽达到20兆以上，农村家庭达到4兆以上，东部发达地区的省会城市家庭达到100兆。国家将直接推动和介入宽带建设，宽带将获得政策和资金支持。“宽带中国”不仅规划了基础设施，更重要的是涵盖了信息服务应用，即三网融合、物联网、云计算、移动互联网成为重点方向。战略中明确向下一代互联网演进，为泛在网络和物物通信扫除了障碍。

新一代信息技术跨越式发展

从通信行业来看：“宽带中国”战略将使整个通信行业受益，包括固定宽带、无线宽带和IPv6的设备商，以及经营通信业务的运营商。其中，需求弹性较大的产业链两端，即产业链上游的光电子器件厂商和产业链下游的光纤光缆、连接设备厂商被看好。

一方面，光器件投资成本占比不断上升，利好产业链上游厂商。光电子器件产品包括WDM(波分复用器)、POS(无源分光器)、光纤放大器、光合路器、光转发器等，各种器件及子系统通过销售给通信系统设备商集成组装为各种光传输设备。

光电子器件占光传输设备总成本的比例呈现逐渐增大的趋势，早期比例在15%左右，目前已占光传输设备的25%以上，未来随着光电子器件集成化和智能化的进一步提高，光电子器件占光传输设备成本的比例将达到30%以上。随着光器件投资占比的不断提高，处于产业链上游的光器件厂商将会受益。

从行业竞争格局来看，光电子器件行业整体属于完全竞争的市场，但已具一定市场集中度。2008年全球前5大光电子器件厂商的市场占有率已经达到42%左右，其中最大的光电子器件厂商Finisar占12%左右。我国的A股上市公司光迅科技占全球份额的2%以上，排名第11位;占我国光电子器件份额的15%，是国内光无源器件生产规模最大、品种最多的制造厂商。从投资标的来看，光迅科技无疑是光器件行业内最具价值者。

宽带中国着力于打破“最后一公里”瓶颈，利好下游的光纤光缆和物理连接设备厂商。随着光器件集成化和智能化的逐步提高，光器件占光传输设备成本的比例将达到30%以上。

以视频和P2P流量作为源动力推动网络带宽成级数增长，50M-1000M超宽带发展的时代已经到来，未来10年将是宽带飞速发展的黄金10年。目前，可以预见的是高清视频和高速宽带业务需要100Mbps的带宽。

下一代互联网为三网融合奠定了重要技术基础。下一代互联网必将深刻地改变人类的工作、生活、学习、出行、休闲娱乐等方式。而就内容产业而言，典型的下一代互联网泛在应用包括：P2P流媒体(包括网络视频、高清IPTV等)、网络游戏、数字图书馆等。

从电子行业来看：宽带中国为“终端智能化”提供三重支撑。宽带中国从提高网络地址容量以容纳更多终端、增加联网方式(有线、无线)以提高使用便利性和加大连接带宽(20Mbps)以提供更高质量内容三个方面，促进终端向智能化演进。

终端智能化进入黄金期，未来将朝着多屏合一方向发展。多元智能终端将存在以下三个发展共性：一是人机交互方式面临革命，人机交互将呈现触控、声控和体控的共存与融合，利好微型麦克风和高性能摄像头等细分行业;二是Wifi无线将在智能手机、笔记本等以外的众多终端上普及，利好Wifi芯片和模组细分行业;三是智能终端轻薄化将利好OLED、固态硬盘、微型电声元件、金属机壳、功能器件等细分行业。

联通启动长途骨干网和城域网的传输招标。3G和IPTV等业务快速增长，OTN因擅长解决IP业务的超长距离、超大带宽传输问题，运营商对其的投资加大，且40GOTN进入规模部署阶段。具体到联通，今年的工作会议将宽带建设和网络提速作为工作重点，我们此前已预期联通会加大在传输和宽带接入的投资规模，对中兴通讯等国内上市公司将形成实质性利好。

国产智能机迎快速增长，利好国内代工产业链。智能机普及并进入大众市场，去年华为、中兴去年智能机出货分别达到2000万部、1400万部，联想上季度智能机单季出货300多万部。伴随国产智能机厂商取得规模增长，国内代工企业迎产能转移机遇，有望实现快速成长。

“宽带中国”开启中国的“信息高速公路”

“宽带中国”是中国的“信息高速公路”，它使我国的宽带战略上升为国家战略，意味着国家将直接推动和介入宽带建设，宽带将获得政策和资金支持。“宽带中国”不仅规划了基础设施，更重要的是涵盖了信息服务应用，即三网融合、物联网、云计算、移动互联网成为重点方向。战略中明确向下一代互联网演进，为泛在网络和物物通信扫除了障碍。

“宽带中国”为新一代信息技术插上翅膀

宽带中国战略将对信息产业的发展发挥巨大的推动作用，光纤宽带升级和下一代互联网的演进，将大大加快三网融合的实施进程，网络视频和IPTV尤其受益。大容量、高可靠性宽带网络也为物联网和云计算业务提供了必要的先决条件。

“宽带中国”战略是我国信息产业发展的必然选择

世界主要国家均已制定本国的宽带国家战略，政府的支持和投入是宽带跨跃式发展的必要条件，而我国低带宽的现状，迫切需要国家宽带战略的支持，以迅速缩小与世界发达国家的差距。

“宽带中国”战略将推动新一代信息技术跨跃式发展

(1)从通信行业来看：“宽带中国”战略将使整个通信行业受益，包括固定宽带、无线宽带和IPv6的设备商，以及经营通信业务的运营商。其中，我们尤其看好光通信产业链中的光器件厂商和光纤光缆及网络接配设备商;

(2)从软件行业来看：宽带升级提速后，“前端感知+平台整合+后台处理”的模式将成为主要的技术路线，传统的IT企业向平台型企业转型成为可能，我们看好“宽带中国”在“智慧城市、区域医疗、云计算”等领域带来的投资机会;

(3)从传媒行业来看：宽带中国加快了三网融合的步伐，使交互、高清、高质的流媒体业务成为可能，IPv6的海量地址储备使泛在接入成为可能。我们看好三网融合下的网络视频和高清IPTV尤其会获得爆发式成长。

(4)从电子行业来看：宽带中国将加速终端的智能化和网络化演进，高速率、大容量的宽带网络以及下一代互联网让越来越多的电子设备得以随时随地接入网络，实现智能化和网络化。我们看好智能终端在人机交互、无线连接、轻薄化和家电智能化方面的投资机会。

11月行业固定资产投资负增长，11月移动基站设备负增长

从统计局的统计数据看，2011年11月份我国移动通信基站设备的产量552.3万信道，同比下降了17.2%，1-11月份累计同比增长10.3%，移动基站设备持续第三个月单月负增长，累计增长速度迅速减慢，但是当月下降幅度收窄。从电信固定资产投资的看，2011年11月份电信固定资产投资363.6亿元，同比下降12.70%，1-11月份电信固定资产投资累计同比增长6.9%，增长速度有所下滑，我们暂时维持全年投资的增长速度的预期。

三大运营商加大了WLAN招标，WLAN设备市场份额进一步集中

1月29日中国移动启动2012年WLAN产品的集中招标，规模为129万台AP设备，规模大幅超越2010年。据业内人士预计，加上各省公司的补充招标，今年中国移动的WLAN设备投建规模有望达到200万台，而去年的总规模大约为100万台，同比接近翻番。按照中国电信的“无线中国”计划，预计到2012年底天翼WiFi热点将达100万个，为2011年中期规模的三倍。在AP招标的规模扩大的趋势下，运营商有意的加大了中标单位的份额，AP设备商的市场份额进一步集中，我们认为相关的受益公司中标份额有较大程度的上升。

三网融合下宽带接入网发展策略探讨

三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。近、中期看，三网融合业务主要包含基础电信业务、增值电信业务、互联网接入业务、电话业务、IPTV、手机电视以及上述各类业务融合互动的新型业务。三网融合业务对宽带接入网的网络技术水平和业务承载能力都提出了更高的要求，根据近、中、远期三网融合业务需求，合理发展宽带接入网显得尤为重要。

1 三网融合业务对宽带接入网的需求

为满足三网融合业务的多样性、多业务等级、高品质要求，宽带接入网建设发展中，带宽、组播、QoS、管理等是重要考虑因素。

1.1 更高的网络带宽和用户线路带宽

各类业务对带宽的需求如表1所示。一套高清电视需要8～10 Mbit/s，一套标清电视需要2～4 Mbit/s，随着网络视频的发展，高速上网带宽越来越大，将向10 Mbit/s甚至更高发展。

表1 各类业务快带需求

一个家庭可能会同时接收多套电视节目，综合考虑各类业务，用户带宽最低需4 Mbit/s，随着高清电视节目的增加8~12 Mbit/s带宽将是主流，部分高速率用户带宽需求将超过20 Mbit/s，远期随着3D电视、高清互联网视频的丰富，用户带宽需求将达到50 Mbit/s。

1.2 支持多业务承载、多业务分类能力

三网融合后，运营商为用户提供的是融合的多种业务。多种业务均通过同一接入网承载，接入网必须支持多业务承载、多业务分类能力。多种业务要求不同的QoS，尤其是视频类业务和语音类业务要求更高的QoS保障。由于视频业务的实时性，通常无法支持丢包的重传，因此丢包可能导致画面冻结、马赛克等问题;实时性对时延抖动也比较敏感;因此接入网应支持视频业务的带宽保证和优先级调度机制，提供低丢包率、低时延、快速切换的传输，保证用户体验。

1.3 支持组播

随着IPTV业务规模的增长，为了节省IP城域网带宽，组播控制点会逐步下移到接入网，因此，接入网设备应支持组播功能，并支持用户组播请求的快速处理、组播路由的快速收敛。

2 国内宽带接入网技术现状

国内宽带发展初期，利用已有的双绞线部署了大量的DSL接入，最初阶段采用ADSL技术，目前大部分采用ADSL2+技术，部分高速率需求区域试点采用了VDSL2技术，目前DSL接入仍是国内存量最多的接入方式。初期在具备五类线综合布线的区域，有一些采用传统LAN接入的用户。

随着用户带宽需求的提升，2007年开始，各运营商开始了大规模的“宽带提速”工程，开始大量采用无源光网络(PON)技术。PON是指采用无源光器件汇聚各光网络单元(ONU)信号的光接入网，目前PON主流技术包括以太网无源光网络(EPON)和吉比特无源光网络(GPON)。这2种技术均已成熟，在国内已有规模应用，同源于EPON/GPON技术的10 GEPON/10 GGPON技术也正逐步成熟，国内运营商也开始进行技术测试和试验局建设，但均未规模商用。

几种主要技术指标如表2所示，根据需求和驻地网现状的不同，光纤接入技术与铜线接入技术的灵活组合应用是现网中的主要应用方式。

表2 主流接入技术指标对比

3 国内宽带接入网网络现状分析

随着国内宽带接入网的发展，目前现网主要有以下几种接入方式。

3.1 DSLAM在端局接入

DSLAM在端局接入方式的组网如图1所示，这类接入方式是国内最早发展宽带接入网时主要采用的接入方式，DSLAM设备设置在端局，从端局至用户采用铜缆传输，铜缆距离一般均超过1 km，接入速率以2~4 Mbit/s为主，由于铜缆距离较长，无法提升到更高速率。

　　图1 DSLAM 在端局接入方式的组网

大部分DSLAM设备已升级为IP内核，支持组播，支持根据PVC区分不同业务类型。随着光进铜退的推进，主干电缆逐步退网被光缆取代，DSLAM在端局接入方式是目前网络改造的重点。

3.2 DSLAM下移接入

DSLAM下移接入方式的组网如图2所示，随着用户带宽需求的增加，DSLAM在端局的接入方式由于铜缆距离太长无法满足用户需求，为了缩短铜缆接入距离，将DSLAM设备放置在了接入点，使得铜缆距离缩短到500 m以内，用户接入带宽可达8~16 Mbit/s。这类接入方式是早期提升接入速率的主要方法，为了充分利用现有DSLAM设备，后期改造中也可采用此类接入方式，将端局DSLAM移到接入点。

　　图2 DSLAM下移接入方式的组网

此类接入方式DSLAM设备至端局IP城域网由主干光纤传输，随着用户带宽的提升，每端DSLAM设备上行2~4个GE，对主干光纤的需求比较大。大部分DSLAM设备已升级为IP内核，支持组播，支持根据PVC区分不同业务类型。

3.3 传统LAN接入

传统LAN接入方式的组网如图3所示，部分驻地网为五类线的区域采用这类接入方式，接入距离在100 m以内，接入带宽可达100 Mbit/s。这类接入方式需多级交换机级联，对于视频业务的组播支持较差。此类接入方式对主干光纤的需求比较大。

3.4 PON+DSL接入

PON+DSL接入方式的组网如图4所示，PON技术在国内开始应用时，PON+DSL是主要的应用方式之一，ONU设备放置在楼道(FTTB)或者路旁交接箱(FTTC)，铜线距离一般在500 m以内，用户带宽可达16 Mbit/s。PON支持根据PVC、VLAN区分不同类型业务，有较好的组播支持性能，组播复制点可设置在OLT设备。

3.5 PON+LAN接入

PON+LAN接入方式的组网如图5所示， ONU设备一般放置在楼道，距用户100 m以内，用户带宽可达100 Mbit/s。传统LAN接入方式由于对组播支持性能较差、对主干光缆需求较大，向PON+LAN方式改造是主要建设方式。PON支持根据VLAN区分不同类型业务，有较好的组播支持性能，组播复制点可设置在OLT设备。

3.6 PON(FTTH)接入

PON(FTTH)接入方式的组网如图6所示，FTTH接入方式下，光纤直接到用户家庭，带宽不受接入距离限制。FTTH接入方式是近2年接入网建设的热点，由于其高带宽、易维护等特点，建设规模逐年增大。PON支持根据VLAN区分不同类型业务，有较好的组播支持性能，组播复制点可设置在OLT设备。

4 接入网发展探讨

三网融合下，接入网应统筹考虑各种业务的接入带宽及QoS保障。结合技术现状及网络现状分析，各接入方式对三网融合业务的支持情况如表3所示。

各类接入方式中，支持1路标清视频接入方式的有FTTH、PON+LAN、PON+DSL、DSLAM下移、DSLAM在端局，支持1路高清视频接入方式的有FTTH、PON+LAN、PON+DSL、DSLAM下移;支持多路高清接入方式的有FTTH、PON+LAN。

PON(FTTH)、PON+LAN接入方式可满足中远期业务需求，新建区域可优先采用此方式;PON+DSL接入方式使铜线距离缩短到500 m以内，可满足近中期三网融合业务需求，改造区域可根据驻地网情况采用此方式;对于无法进行FTTH改造，而又有大带宽需求的区域，可引入VDSL2技术;10G PON技术日益成熟，引入还需视产业发展及业务需求而定。

通过对网络现状和技术的分析可以看出，现有接入网技术可满足三网融合近中期需求，应根据网络现状和未来三网融合业务及市场发展策略分阶段有步骤地发展接入网。

不过，从2012年宽带中国服务信息化推进会获知，虽然我国宽带网络已取得长足进步，但与国际先进国家相比，无论从网速还是从覆盖率来看，与世界先进水平的差距依然很大。目前，我国宽带人口普及率达到了11.7%，超过8.3%的全球平均普及水平，但远低于发达国家25.1%的普及率，落后差距从05年的10个百分点已经扩大到了13.4个百分点。例如，我国宽带在网络质量上存在着较大的差距，据国外知名测速网络测算，在2010年上半年的数据，我国宽带网络实际下载能力仅为每秒4.5个兆比特，仅为全球平均水平的一半。在172个经济体中排名第79位，远低于排名第一位韩国34兆比特的水平，也低于经合组织国家10.5兆比特水平。

江西省通信管理局日前正式公布《江西省通信业“十二五”发展规划》，表示将大力推进包括宽带网络、3G网络、下一代互联网等在内的信息通信基础设施建设，提升信息基础设施能力，成为七项重点任务之首。根据规划，到2015年，全省光缆线路总长度将达到77万公里，其中长途光缆线路达到3万公里，本地光缆线路达到74万公里，基本覆盖全省行政村。互联网宽带接入端口达1000万个，城市用户接入能力平均达到20M以上，农村用户接入能力平均达到4M以上。全省电话用户总数达到4000万，全省电话普及率达到86部/百人。互联网宽带接入用户数达到750万，互联网宽带接入普及率为16.1%。

2011年，中国电信昆明分公司通过实施“光纤入户”工程，将光纤直接接入全市193个小区的25万户用户家，有效解决了从互联网主干网到用户桌面“最后一公里”的瓶颈现象，将网速由2兆提高到20兆。中国电信昆明分公司相关负责人介绍：“目前，昆明市民家里使用的宽带大多数采用ADSL和LAN两种接入方式，以前通过铜缆方式接入时，只能支持2兆到6兆的网速。2011年通过铺设光纤，采用国际通行的FTTH光纤接入方式，实现了8兆、12兆、20兆到最高100兆的网速。当然，普通家庭最高也就用到20兆”。据了解，2兆宽带的上网速率为250KB/S，20兆宽带的上网速率达到2500KB/S。这意味着，一部4G的电影使用2兆宽带下载要279分钟，使用20兆宽带下载只需要27分钟。这样的速度无疑让用户驶上了“宽带高速路”。2011年，昆明电信提出了“城市光网”工程，以光纤入户为核心手段加快建设高速宽带接入网络，将力争在2013年前完成昆明城区光纤入户网络全覆盖，实现城区(含县城)20兆覆盖率达到98%以上，农村区域90%具备4兆以上宽带接入能力;在2015年实现城区(含县城)100兆覆盖率达到90%以上，农村90%区域具备20兆以上宽带接入能力。下半年，昆明电信陆续推出了2兆升4兆、6兆的业务。昆明电信技术人员介绍：“目前昆明城市区域25%具备100兆宽带能力，69%具备20兆以上宽带能力，83%具备12兆以上宽带能力。对于新建小区，我们直接实施‘光纤入户’;而对于使用铜缆的老小区，则通过技术改造等多种手段提高网速。”在谈到用户关心的宽带资费时，该技术人员介绍：“2011年宽带提速中，昆明用户花2兆的资费就能享受4兆、6兆的网速。因为技术的进步、通信产品生产能力的提升，以前只有党、政、军和大型企业才可能使用的光纤设备现在已经向普通家庭普及，让用户享受更高的上网速率、更省的费用开支是全网光纤化进程的大势所趋”。

中电信称南方城市20M宽带接入覆盖达70%。中国电信集团公司总经理助理郭浩透露，中国电信2011年在全国新增光纤接入2000万户，达到3000万户，其中在南方21省城市地区的20M宽带接入能力达到70%。一年前，中国电信启动“宽带中国 光网城市”工程，宣布计划在三年内实现所有城市光纤化，用户的接入带宽在三至五年内大幅提升至10M、20M甚至100M，资费在三年左右进入“跳变期”。同时，中国电信计划在2015年末，使全国南方城市地区实现家庭和政企用户光网全覆盖，光纤入户超过1亿;实现天翼3G网络全网覆盖，热点区域WiFi覆盖，建成有线无线一体化的高速宽带网络。郭浩介绍，经过一年的实施，截至2011年年底，中国电信在南方21省城市地区的20兆宽带接入能力达到70%，全国光纤接入新增2000万户，达到3000万户。此外，中国电信在2011年新建4.9万个3G基站，2G/3G基站的共站比达到90%，WiFi热点覆盖接近70万个。

“在南方21省宽带提速工程快速实施的同时，北方10省也在全面推进。”郭浩同时介绍，除了宽带提速工程，中国电信正在研究部署基于IPv6的下一代互联网。据悉，中国电信将在2013年底前开展小规模的下一代互联网商用试点，并从2014年开始全面实施下一代互联网商用。虽然国内宽带建设总体规模实现增长，但从现阶段的宽带发展水平来看，国内宽带发展状况还远落后于全球平均水平。据国家发改委高技术产业司副巡视员徐建平介绍，目前中国的宽带普及率仅为11.7%，低于发达国家25.1%的普及率，落后差距从10%扩大到13.4%。徐建平介绍，目前中国的宽带平均速率约为4.5M，在全球172个经济体中排名第79位，远低于排位第一的韩国34M的水平。徐建平称，提高国内宽带发展水平需抓紧研究制定并实施“宽带中国”战略，需加大国家引导性投入并建立电信普遍服务基金，需增强宽带发展的政策扶持力度并重点扶持偏远地区。