摘要：  自今年5月美国商务部对中国太阳能光伏产品做出反倾销和反补贴的双反裁定后，中国光伏产品在欧洲也受到了不公正的对待。以德国SolarWorld为首的数家欧洲太阳能板制造商今年7月向欧盟委员会就中国光伏产品提起诉讼，要求欧盟对中国产太阳能板征收反倾销关税，欧盟在此次反倾销申请有效期限的最后时刻做出立案决定。

关键字：  太阳能光伏，反倾销，双反，光伏

尽管中国此前多次呼吁通过磋商合作化解中欧双方太阳能光伏产品的贸易摩擦，欧盟委员会9月6日仍执意决定对中国光伏电池产品发起反倾销调查，这意味着中国出口欧盟总金额高达200多亿美元的光伏产品受到排斥，这一事件也将成为中国历史上涉案金额最大的单起贸易争端。

商务部新闻发言人沈丹阳就此发表谈话表示，限制中国光伏电池产品，不仅伤害中欧双方的产业利益，也将破坏全球太阳能光伏产业和清洁能源的健康发展，中方呼吁欧方能从中欧经贸合作的大局出发，通过磋商合作解决光伏产品贸易摩擦。

认为中国倾销没有依据

自今年5月美国商务部对中国太阳能光伏产品做出反倾销和反补贴的“双反”裁定后，中国光伏产品在欧洲也受到了不公正的对待。以德国SolarWorld为首的数家欧洲太阳能板制造商今年7月向欧盟委员会就中国光伏产品提起诉讼，要求欧盟对中国产太阳能板征收反倾销关税，欧盟在此次反倾销申请有效期限的最后时刻做出立案决定。

对于欧盟指责中国光伏产品低价倾销，国家商务部进出口公平贸易局负责人予以反驳。他表示，光伏电池的原材料价格下降和中国产业技术进步，是中国光伏电池具有价格竞争力的主要原因，并非欧盟某些企业声称的倾销行为。作为生产光伏电池的主要原材料，多晶硅的进口价格近年来不断下降，由2008年最高的近300美元/公斤降至目前不到30美元/公斤，促使光伏电池价格不断降低。因此，认为中国光伏电池产品存在倾销是没有依据的。

“欧盟此次借口反倾销，有贸易保护的成分。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明对本报记者表示，中国的光伏产品已经竞争很激烈了，企业出口也仅是一种勉强的维持，谁也不会故意低于成本价格进行销售。光伏产品价格低是因为我们精打细算，使得各项要素的成本控制得比较低。欧盟置事实于不顾，高叫反倾销，是希望重振它的制造业，因为除德国、法国拥有较先进的技术和制造业外，意大利、西班牙等其它欧盟国家制造业已经衰落。为了给本土企业腾出空间，欧盟不惜栽赃中国光伏产品是低价倾销。

光伏企业面临生存危机

商务部公布的数据显示，欧洲是目前全球光伏产品的最大市场，也是中国光伏产品出口的主要地区，2011年中国光伏电池对欧出口金额204亿美元，约占同期该产品出口总额的73%。在被排挤出美国市场后，欧洲已成为中国光伏企业最后的希望。

事实上，目前中国光伏企业的日子并不好过。从已发布中报业绩的光伏上市公司中不难看出，受到美国“双反”制裁和全球光伏市场日趋饱和的影响，66家光伏上市企业上半年净利润降幅普遍超过50%，毛利率均低于10%。更有10余家光伏上市公司出现了亏损。而海外上市的不少光伏中国概念股，毛利率更是出现1%以下甚至为负值。

欧盟一旦认定中国光伏产品存在倾销，将给目前已经陷入经营困境的中国$光伏企业以沉重的打击。中国对欧出口规模最大光伏企业英利集团公共关系总监梁田认为，与美国“$双反”相比，欧盟此次的反倾销指控更为严重，这将是有史以来全球案值最大、危及面最广、经济损害最大的贸易保护案，不仅意味着中国光伏企业将遭受灭顶之灾，更将直接导致超过3500亿元人民币的产值损失，超过2000亿元人民币的不良贷款风险，30万到50万人同时失业。

中国应积极采取反制措施

面对欧盟此次的反倾销“大棒”，沈丹阳强调：“亡羊补牢，为时未晚”。中方再次敦促欧方信守二十国集团洛斯卡沃斯峰会承诺：在2014年前不采取任何新的贸易和投资保护主义措施，并收回任何已产生的新保护主义措施。

此外，专家表示，中国也应尽快采取类似的反制措施，让欧洲感到切肤之痛。目前，代表中国多晶硅产业80%份额的中能硅业、赛维LDK、洛阳中硅、重庆大全等四大多晶硅企业已在今年8月向商务部提交申诉，要求对产自欧盟的多晶硅实行“双反”调查。

“欧盟对我们施压，我们可以反施压。”白明表示，欧盟此举也存在迫使我们购买欧债这样一个因素，所以我们可以在购买欧债的问题上进行反施压，以此来达到我们的目的;其次，欧盟企业在中国存在一些倾销的情况，我们最后通过协商就解决了，如果欧盟始终不主动创造良好的对话条件，那我们就不要客气，采取一些反制措施，该征税的就要征税;最后，我们要到欧盟的法院积极应诉。即使应诉不成，也要继续告到WTO，通过WTO来争取我们应有的权益。