摘要：  先上榜，后落榜，这一切发生在3个月间。究竟谁在举报中国铅酸蓄电池行业老大?又因何事让其从环保“优等生”的榜单上突然消失?

关键字：  铅酸蓄电池，天能国际，天能电池

先上榜，后落榜，这一切发生在3个月间。究竟谁在举报中国铅酸蓄电池行业老大?又因何事让其从环保“优等生”的榜单上突然消失?

对于一个奢望从低谷中走出来的学生而言，这确实是件尴尬的事儿——被通知为优等生，结果上领奖台时又被人从榜单中剔除了。

中国铅酸蓄电池行业龙头老大，在香港上市的天能国际(集团)就陷入了这样一次“上榜、下榜”的烦恼。

2013年1月14日，环保部对外公布了12家“符合环保法律法规要求”的铅蓄电池和再生铅企业名单。环保部表示，公示期内接受公众来电、来信、来访，并对所反映的问题进行调查、核实和处理。

三个月后的4月16日，正式出炉的名单中只有10家企业。消失的两家企业正是1月份名单中排在第一、第二位的浙江天能电池(江苏)有限公司和浙江天能电池江苏新能源有限公司，二者所属项目是天能集团在江苏省沭阳县的一期和二期项目。

3个月内究竟发生了什么，行业老大的环保核查结果究竟如何，缘何突然从环保优等生榜单上消失了?

1%的企业自愿申报率

毫无疑问，优等生榜单的公布与近年铅酸蓄电池“坏孩子”的形象有密不可分的关系。

用在新能源汽车、摩托车的启动电池和电动自行车上的铅酸蓄电池，因铅污染难消等原因，一直饱受争议。近年多地频发“血铅”超标事件给该行业蒙上了阴影。

从2011年开始，一场休克疗法式的整顿席卷全国铅酸蓄电池行业。当年5月环保部发出通知，要求“加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作”(具体参见南方周末2011年6月2日《肃铅风暴》)。

一年后，工信部和环保部公布了《铅蓄电池行业准入条件》，对企业年生产能力进行了限制，新建项目和已有项目不得小于50万和20万千伏安时，并要求企业在2013年12月31日前满足准入条件。

两年专项行动后，一度存在三千多家的铅酸蓄电池企业数目锐减。为了让“优等生”脱颖而出，2012年3月，环保部发布了环保核查工作的通知和《铅蓄电池和再生铅企业环保核查指南》。核查程序包括，企业自查、省级环保部门初审、专家资料审查、督查中心现场检查。

这份纲领性的指南包含了十项验收条件，包括建设项目(新、改、扩建项目)环评审批和环保设施竣工验收、污染物排放达到总量控制、无重大环境安全隐患且核查时段内未发生重特大突发环境事件等。

本着企业自愿申报的原则，此次环保核查并未大肆宣传，一直低调进行。据悉，对企业的卫生防护距离等硬性指标要求，环保核查组均具有一票否决权。

据相关专家透露，第一批参与申报的企业，总计有17家。而据环保部公布的铅蓄电池生产、组装及回收企业名单，2012年全国共有1015家企业。

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可以说，申报企业凤毛麟角，申报率只是1%余。即便如此，17家企业提供的材料也各自不同，有的多达数本，有的只有几十页。

据天能集团提供企业申报材料的陈志刚经理回忆，名单公布之前，环保部门确实来公司进行了核查。2013年1月14日，环保部公示了第一批“符合环保法律法规要求”的12家企业名单，天能在沭阳的两家企业赫然在列。

祸起“产能不实”

真正让天能落榜的原因是一封封举报信。

在名单的公示期内，针对天能的举报纷纷投向环保部。这些信件指向了同一个问题：天能产能有问题。

此间，环保部也曾收到针对公示名单其他企业的举报，但核实后未发现问题。据有关专家透露，在收到针对天能的举报之后，环保部委托江苏省环保厅进行复查，和前期审批结果一样，未能发现问题。

就在第一批名单即将尘埃落定时，2013年3月20日，环保部下属的《中国环境报》刊登了一篇名为《“达标企业”为何仍是众矢之的?》的报道，直指“天能电池沭阳基地存在着环保审批产能与实际产能存在严重不符”等问题。

据南方周末记者了解，此篇报道引起了主管环保核查的环保部相关部门高度重视，对中国环境报提供文中涉及的产能数据的计算方法及信息来源进行了深入调查。

现在回看《中国环境报》的报道：比如沭阳县环保局允许天能“铅排放总量为66.3千克/年”，比如报道中引用的是100微克/升是儿童血铅的诊断标准，根据《职业性慢性铅中毒诊断标准》，成人血铅的诊断标准应为400微克/升以上。

不过，该报道却让环保部再次关注天能的产能问题，特别是一份从天能官方网站下载的报告。

这份2012年3月发布的天能“2011年全年业绩”的报告披露，2011年沭阳产区电动自行车动力电池的规划产能为3350万只。

这个数目远大于上报给环保部的产能。在2013年1月份的公告中，天能两家公司申报的产能分别为150万和100万千伏安时。据陈志刚计算，这些产能换算成电池，最多只可生产2000多万只。目前各地统计铅酸蓄电池产能的口径不一样，有的地方仍然用只数来统计产能，专家建议，今后应统一为万千伏安时。

记者多方求证，产能数字差异正是天能从名单中剔除的最直接原因。

陈志刚告诉记者，天能在沭阳的投资分为三期，三期项目全部满负荷运行，可达3350万只的产量。但由于环保核查要求的是“正常生产的企业”，所以只申报了一期二期的两个企业，“试生产”的三期并没有申报，尽管第三期项目对应的环保设施也已经“到位了”。

记者拿到的环保部下发各企业的《铅蓄电池企业环保核查自查表》显示，各企业需要上报两个数据：生产能力和实际产量。

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“汽车最高时速260公里(每小时)，我们开的时候只有120公里，”天能集团董事长张天任持同样观点，“我负责任地告诉你，规划产能达到3000万只以上，实际产量绝对没有。”

对于天能的解释，相关专家表示，环保部目前“正在开展调查，核实有关情况”。

数据来源：记者根据公开资料整理。

究竟谁举报了天能，南方周末记者尚无法查实。但有一点可以肯定的是，针对天能的报道大同小异，均指向产能和重金属排放超标的问题。

在接受南方周末记者采访时，天能集团董事长张天任并没有过多谈及此次他们被举报的相关事宜，他说自己担忧的不只是企业下榜，而是整个行业“处于发展最低谷、竞争最激烈的时候”。

在2012年5月底举行的电池工业协会年会上，环保部工作人员曾坚持向行业协会询问：为什么频频整顿后，2012年前两个月我国铅蓄电池产量同比还是增加了7.2%?

南方周末记者此前即发现，在河北保定、广东东莞，一直有无牌无证的游击队式的非法铅酸蓄电池企业偷偷摸摸生产(具体参见南方周末2011年8月18日《数月“排雷”，“铅毒”难消》)。

整治后的整个铅酸蓄电池市场，产能还在无限扩张，大家“都以为有很大的空间”，这也酿成了行业的野蛮竞争。

去年发生在天能与超威这两大铅酸蓄电池龙头企业上的商战历历在目，双方不惜最终闹到警方介入(具体参见南方周末2012年12月6日《电池巨头也演“三一、中联”斗》)。

更滑稽的是，张天任回忆，在天能的一家安徽分公司门口，不时有人拉天能员工去体检，还给报酬。公安介入后发现，此人接受了一家公司的5万块钱，如果拿到血铅超标的体检单，总共可以拿到15万元。

现在很难说，天能落榜是否含冤，不过天能的血铅污染却是不可回避的事实。

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环保部最终名单出来前后，针对天能血铅污染的报道出现在各家媒体上。这些报道鲜明地指出沭阳当地儿童血铅超标以及水、土壤铅污染的问题。南方周末记者检索相关资料发现，其实早在2012年就有针对天能在沭阳当地血铅污染的报道。

据《中国环境报》披露，2012年6月，江苏省曾对全省13个省辖市开展重金属污染防治和化工园区专项执法检查。在此次检查中，浙江天能电池(江苏)有限公司、浙江天能电池江苏新能源有限公司被勒令停产，其停产整改内容是搬迁卫生防护距离范围内的职工公寓。

针对旗下两家公司落榜及此次媒体披露的血铅污染相关情况，天能尚未在各大网站上做相关声明。

事实上，就在环保部公布铅酸蓄电池行业“优等生”榜单之前，2013年3月，工信部、环保部等五个部委联合出台了《关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意见》，计划于2015年底前淘汰未通过环境保护核查、不符合准入条件的落后生产能力，并严格铅酸蓄电池生产许可管理。

这就意味着，登上环保部的环保榜单不是因为你是优等生，而仅仅是及格生。并且，这个榜单会持续更新，企业不能一劳永逸。

而对当下最为关心的铅污染问题，南方周末记者采访的相关专家表示，最佳的管理方式是从源头管理——控制企业的用铅量，这样就可折算出企业的排铅量，而且有利于企业改进工艺，“省着”用铅。这种对铅的生命周期的管理，甚至可以延伸到上游的矿源和冶炼环节。

“我们是静下心来，俯下身子，配合环保部门一项项地核查。不管查到什么问题，该整改的整改。现在不要去应答、辩论。”张天任说。