关注欧盟双指令系列一：

欧盟双指令实施在即  国内企业面临考验

2005年8月13日和2006年7月1日，这两个特定的日子对于中国电子制造行业人士来说，应该是非常熟悉而又困惑的。因为欧盟将于今年8月13日实施《关于废弃电气电子设备指令》(WEEE)。指令要求，今后欧盟市场流通的电器生产商，必须承担支付报废产品回收费用。目前欧盟25个成员国中已有希腊、比利时、荷兰等国家，将该指令明确转化为本国正式法律条文。欧盟将于2006年7月1日实施的《关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》(ROHS)，则要求投放欧盟市场的电器不得含有铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚(PBDE)或聚溴联苯(PBB)等6种有害物质。两“指令”涉及的产品包括10大类近20万种。
《关于废弃电子电气设备指令》规定：在10类产品中，交流电不超过1000V、直流电不超过1500V的设备，必须报废。这10类产品是：大型家用器具，如冰箱、洗衣机、空调、微波炉等；小型家用器具，如吸尘器、熨斗、烤箱、吹风机、钟表等；信息技术和远程通讯设备，如家用电脑、传真机、打印机、移动电话等；用户设备，如电视机、录像机、收音机等；照明设备，如荧光灯等；电气和电子工具，如电锯、缝纫机等；玩具、休闲和运动设备；医用设备；监视和控制装置；自动售货机；几乎囊括了电子电气行业的方方面面。
欧盟两项环保指令要求几乎涵盖了中国主要出口机电产品，受此影响，国内家电企业的成本将提高10%左右，出口价格上涨15%左右，涉及金额逾百亿美元。据某外资检测机构根据近年的检测结果：目前只有少部分国内企业能够做到个别产品通过认证，但整厂通过的可能性几乎为零。面临这种内外交困的局面，国内企业也在积极采取措施，寻求自身发展的策略。
据海尔采购部门负责人透露，海尔集团主要有两个部门在负责此事：一是研发部门，在前端研发上优化设计方案；二是采购部门，对供应商进行培训，要求他们在规定时间内达到一定要求。据介绍，海尔自1998年流程再造以来，供应商已从原来的2000多个精简到200多个。
长虹电器质量部杨部长透露，长虹电器对元器件及材料供应商的要求也相当严格，要求供应商必须满足长虹自身的绿色标准，一般这些供应商都积极配合，一旦这些供应商不能满足长虹电器的要求，就会自动退出其供应商资格。但是，欧盟指令的到来，使长虹电器在实施无铅制造过程中也面临了很多困难，国内的原料供应商一般都很难满足长虹电器的需求，因此，查找绿色供货来源是国内电子制造厂家面临的首要问题，现在长虹电器主要是利用德国莱恩TUV认证机构提供的数据库进行查找所需要的绿色材料，通过与国内外的供应商建立良好的战略伙伴关系来加快无铅的制程。
空调出口大户格力电器供应部采购经理龙先生指出，格力应对欧盟两指令做了两项工作：调查和替换。格力将在第三方机构协助下，实施“绿色环境生产辅导计划”，还专门成立了“环境替代小组”。提及目前的难点，他认为，欧洲的ROHS指令在中国没有基础，所以要马上切换，上游供应商没有压力，最大难题就在于切换的成本较高；其次，上游供应商对这些技术标准的理解、消化还需要一个过程，“这是行业的事情，不是企业单个行动就可以，需要产业链上下游的配合。”其新闻发言人黄芳华也说，不可能全部成本增加都转嫁到消费者头上，生产商和分销商也要消化一些成本压力，当然这将导致“技术洗牌”，有利于提高门槛更利于淘汰小品牌。
格兰仕的副总俞尧昌表示，在应对WEEE上，中国家电企业尚可作为，格兰仕会委托欧洲当地机构来承担电子垃圾回收的责任，这样费用自然增加，产品涨价也是顺理成章的。但对于ROHS，制造商不得不寄希望于上游供应商。目前格兰仕已达标的供应商中，以外资或合资企业为主，国内供应商仅有宝钢等几家大供应商能够达标。
科龙集团内部也成立了“环境指令应对委员会”；同时，斥巨资引进成套检测设备，对原材料进行摸底；并采用无铅焊、喷涂等新工艺；还与国内外检测机构和认证机构签署合作协议，共同完善公司的管理体制和生产流程。但是科龙的有关负责人也直言，相关应对过程还存在很多困难：目前整个供应链对欧盟环境法规的研究还不够充分，处于被动接受和应对状态；部分国内供应商难以提供完全符合要求的原材料和元器件；国内也缺乏对废旧家电回收利用的技术和服务。
由于欧盟两项指令涉及整个机电行业上下游产业链，科龙呼吁政府和行业协会能给予指引和支持。比如，由政府相关部门和行业协会建立与欧盟相关机构的信息沟通平台，及时了解、跟踪欧盟两指令实施的最新动态；政府也可以牵头，由企业和科研院所组成联合工作小组，对机电行业涉及的上游供应链进行摸底调查；另外，国家还可以考虑建立专项资金，鼓励企业和科研院所研发有害物质的替代技术。
专家认为，中国电子制造业全球化趋势越来越明朗，面对发达国家当前设置的或者将来会设置的更多壁垒，国内企业主要应在4个方面进行加强：1、加强对欧洲市场的了解，尤其是可以借用的社会资源方面，通过合作的方式共同承担回收费用，以降低单个企业的成本。2、加强对原材料的研究和制造设备的研究，过分依赖国际市场的供应，将进一步削弱我国电子制造业的盈利能力。3、“绿色产品”概念将是消费者的终极需求，制造企业应加强环保产品开发投入。4、电子垃圾回收是世界环保的重点内容，中国企业只有树立了正确的环保意识，才能真正与世界同步，在出口领域不至于屡次遭遇“环保壁垒”。

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电子变压器行业积极应对

其实WEEE和ROHS真正影响的不仅是我国整个电子电器产业，还将包括电子电器的上中下游产业链。ROHS指令限制了6种有害化学物质的使用，出路就是生产商要么找到合适的替代材料，要么改变工艺等。当然这会带来包括成本、采购、设计、生产等一系列问题。而大量环保材料主要依赖国外进口，中国没有形成相应产业，技术革新也是一大难题。
大连三垦变压器有限公司的付先春谈到，欧盟两项指令有效地保证了对环境有害物质的不使用，但相对而言，产品成本相应会增加，而且有些原材料厂家，如果要完全对应ROHS指令还有一定的难度，有些客户基本上是针对原材料逐一进行检测，但是如果能够对成品进行直接检测就会方便很多。我司作为日资企业，出口比率高达95%以上，针对日益严重的环境问题，我公司在同行业率先采用无铅焊接工艺，并且于2004年初开始对应ROHS指令，为客户提供不使用保证书以及产品成分证明书等，积极对应客户的各项要求和调查。目前，对于我公司的所有客户提出的无铅要求，我们已经全部都能对应。
目前我国相关出口产品的主力军是外资企业，但为其承担零部件配套的却大部分是本土中小企业，对于跨国公司来说，对零部件进行控制就可以规避ROHS指令带来的风险，而配套厂商必须使自己的产品符合要求才能成为跨国公司的合格供应商，这样对于两指令带来的压力和影响就被转移到了中小企业身上。而我国企业缺乏检测手段和研发能力，难以具备有害物质的替代技术和工艺。如果成品企业不从零部件供应进行监管，零部件厂商不从上游材料供应商进行监管，最后的风险将很难控制。
对此，荆州神奇磁业有限公司的副总经理柳浩斌分析说，如今市场的国际化趋势越来越明显，严守行业规范，对于企业自身的发展来说是至关重要的，欧盟出台的绿色环保壁垒将会使企业的认证成本增加，而且有很多客户要求按批次提供认证，再加上某些原材料的垄断经营以及企业自身的设备仪器局限等，中国电子行业将出现新的整合，行业企业也普遍认为必须密切配合执行相关指令要求，进行环保产品攻坚，否则将没有生存空间。我司作为基础的电子材料、元件生产商，从去年底就开始了相关的应对工作，并严格要求配套供应商按照相关的法律法规执行，并提供第三认证、最后确保我司产品符合进入欧盟的标准。为了进一步了解欧盟指令，我们希望能够从国家相关部门学习到更多的国际贸易法规、行业规范、环保政策、相关的应对策略以及电子行业供应链内技术研发等方面的纵向沟通问题。

关注欧盟双指令系列三：

专访TUV南德意志集团、中国赛宝（总部）实验室

为了使企业人士能够更多的了解到国内外产品检测、认证机构，对欧盟两项指令的看法及其服务方式，此次"焦点透析"栏目，我们很高兴邀请到了TUV南德意志集团的周翔小姐和中国赛宝（总部）实验室的刘群兴主任，并就欧盟环保指令的问题进行了探讨。
TUV南德意志集团--成立于1863 年，是全球最大的独立第三方检验及认证机构，业 务范围除工程检验外，还扩大到汽车工业，机电产品，通讯产品等领域的产品认证和体系审核，130多个分支机构遍布全球近50个国家和地区。
中国赛宝(总部)实验室--暨信息产业部电子第五研究所质检中心，专业从事电子，电器产品的检测，鉴定和评价，是国家级的检验机构，是中国第一个获得国际认可的实验室。
1、《国际电子变压器》 ：作为国家级检测机构，请您简单介绍一下欧盟两项环保指令的背景情况？
中国赛宝 ：随着电子电器产品报废高峰期的到来，电子废弃垃圾的危害已经越来越引起社会的重视，为保护环境，促进人与自然的和谐发展，保障居民身体健康，欧盟制定法律法规对电子电器产品有毒有害物质含量进行控制，对电子电器垃圾的收集、分类、再利用等进行管制，这就是欧盟的RoHS指令和WEEE指令。
RoHS指令即关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令（欧盟第2002/95/EC号指令，简称RoHS，是Restriction of the use of Certain Hazardous Substances in Electrical and Electronic Equipment的缩写），WEEE指令即废弃电子电气设备指令（欧盟第2002/96/EC号指令，简称WEEE，是Waste Electrical and Electronic Equipment的缩写）
欧盟RoHS指令将于2006年7月1日实施，指令要求电子电气设备中限制使用铅、镉、汞、六价铬、多溴联苯、多溴联苯醚。届时，进入欧盟市场的电子电器产品含有的6种有害物质不得超出指标要求，即在均质物质中，镉的重量百分比不得超过0.01%，铅、汞、六价铬、聚溴联苯、聚溴二苯醚的重量百分比不得超过0.1%。产品需展示相应的证明文件或符合性声明，不符合要求的产品会被拒绝进入欧盟市场。
2、《国际电子变压器》：你们认为欧盟两项指令的实施将给电子电器产业链带来哪些影响？
TUV南德意志集团 ：关于它的影响，各种说法很多，有人认为是挑战，有人认为是一阵冲击波，一些行业内人士认为只要咬咬牙就能渡过难关，但我看来这是打着环保旗号的技术壁垒长久战，欧盟两项新指令只是前锋，后面将会有要求更高的法令出台，将给中国电子电气产业带来前所未有的影响，由于大多数企业的技术程度不高，加上要自己承担环保回收费用，企业短期内获利很低，甚至赤字，最终大量欧盟订单将会落入一些先进企业手中；同时，一些新兴以环保和技术管理为卖点的企业会异军突起；而那些以欧盟为主要市场，面对指令难以达标的企业将面临着生死存亡的考验。也就是说，一些准备充足的中小型企业可以通过此次机会打翻身战。
中国赛宝 ：这场由欧盟发起的绿色电子环保潮流，影响颇为广泛，从原料供应商到最终的产品制造商无不包括其中，产品涉及到各种电子电气产品，对我国输欧电子电气产品制造商提出了严峻挑战，世界上各大知名电子制造商已纷纷制定出自己的材料调查表或绿色采购表、供应链调查表， 需要其供应商在销售产品时提供材料声明报告， 以证明产品不含有毒有害物质，符合环保要求。欧盟指令将对传统电子电器产品的设计、工艺、制造、成本、质量等方面等来严重冲击，用“革命性”一词来形容这一影响并不为过。从另外一个角度看，欧盟指令也是欧盟国家设置的一道技术壁垒，美日等发达国家已经先行一步，并纷纷申请相关技术专利，我国的电子电器行业面临的严峻考验将是多方位，深层次的。
3、《国际电子变压器》 ：面对环保要求的趋势，电子变压器及磁性材料作为电子整机不可或缺的配套产品，是否也会受到两项指令的影响？企业将受到哪些冲击？应该如何顺应发展？
TUV南德意志集团 ：电子变压器及磁性材料属于各类电子电气设备（EEE）的组件，也会受到两项指令的影响。对于生产一些符合ROHS的磁性器件，企业应寻找替代品以减少甚至不用有害物质，而符合WEEE指令的难点在于设计能容易拆解、分类、回收的产品。
中国赛宝：磁性元器件产品所在整机需要出口到欧盟国家时，产品需要符合欧盟指令的要求，由此，企业需要做出相关的应对措施，比如变压器所用到的原材料和元器件的进货采购及检验控制；采用新型无铅焊料需要购置新的焊接设备、摸索新的工艺参数；采用新材料新工艺后产品质量及可靠性的保证等等。
RoHS指令对出口欧盟的企业的影响很大，产品出口欧盟的企业应尽早行动，筛选符合RoHS要求的原材料和产品，选择符合要求的供货商。
4、《国际电子变压器》：目前行业企业对即将实施的两项指令普遍是持一种什么样的态度？你们是否组织过关于应对两项指令的培训指导工作？
TUV南德意志集团：企业在参与ROHS和WEEE培训时，提出的问题很多，深浅度不一，但一般都很关心测试收费的短期问题，对中长远发展过程中企业的环保改造极少关心。我们公司在组织关于两项指令的培训宣传工作时了解的情况如下：大型企业已做了一些准备，如实行新法令后的第一个或第二个产品生命周期，利用雄厚的技术、资金力量还可以进一步作出调整改造，而中小型企业调整虽然容易，但技术单薄，企业领导层认识不够，现在不下决心整改，很容易就受困于第一个产品生命周期。此外企业要慎重选择认证机构，因为当产品没有经过过硬的检测程序而在欧洲复检时出现问题的话，所有的经济损失只由厂家自己承担。
中国赛宝：目前，随着欧盟两项指令实施日期越来越近，电子电器照明等行业对欧盟指令的关注程度也越来越高，并纷纷开展相关的行动。我实验室也应各企业要求，举办了多场主题研讨会，众多企业踊跃参加，给予高度关注，我实验室还到企业做针对性的现场培训讲解，收到了良好的效果。
同时，不可否认，目前还有不少生产企业对欧盟指令的实施还抱着等待观望的态度，对欧盟指令带给企业的冲击和影响还体会不深，未作出相关部署与策应。呼吁这些企业赶快行动起来，避免这场绿色革命波浪带来的被动和消极影响。
5、《国际电子变压器》 ：对于上述指令的要求，国家是否有相应的政策或标准出台？
中国赛宝  ：我国正成为世界最主要的电子垃圾场。统计显示，目前我国大陆每年至少有六百万台电视机、四百万台冰箱、五百万台洗衣机要报废，至少有二百万台电脑、上千万支手机淘汰，这些电子垃圾处理不当，将对环境造成严重污染。据报导，中国大陆的电子垃圾正以每年百分之五至八的速度增加，并且很快将攀升到百分之十。另一方面，许多外国电子垃圾经由国外进入大陆，大陆有关专家呼吁尽快针对电子垃圾的回收处理完成立法，严禁进口废旧电子产品，避免大陆沦为全球的电子垃圾场。据悉，我国正在酝酿出台《电子信息产品污染防治管理办法》，争取年内正式出台。
6、《国际电子变压器》 ：作为电子电气有害物质检测部门，你们提供对应的服务主要有哪些？电子元器件企业需要经过哪些程序接受服务？
TUV南德意志集团 ：我们目前只推广ROHS服务，鉴于市场上的一些认证公司提供的WEEE服务过于简单，未能达到欧盟指令的实际要求，所以我们正在筹备一套更为完善的WEEE认证服务。电子元器件企业可以通过提供以下材料来接受TUV南德意志的ROHS服务：
1、详细的材质列表；
2、带编号爆炸图及显示各部件位置的照片；
3、两个样板一套带编号的零散材质件 ；
4、如果有的话，可提供部件的ROHS测试报告；
中国赛宝 ：作为国家级检测实验室，我们既具有丰富的电子产品检测经验，又具有强大的理化分析检测能力与检测队伍，中国赛宝（总部）实验室竭诚为企业提供以下专业的服务：
对电子原材料及元件进行RoHS禁用化学物质的测试与验证服务；
对电子元件与部件的材料/构成声明提供支持；
对电子原材料或元件供应商进行第三方评估；
对电子元件与材料作符合预测试现场培训与欧盟指令咨询 ；
对采用无铅工艺的电子电器产品作出质量与可靠性评价等 ；
《国际电子变压器》  ：谢谢二位对此问题的积极探讨，尽管目前业内人士对此看法不一，但是在一段时间内，个人认为两项指令在一定程度上必将影响到中国电子电气产品的出口，但是从长远发展趋势来看，它势必将带来中国电子制造业的技术进步和产业升级。企业如何思索出未来的经营方向，如何把握这次环保革命所带来的新契机，将成为产业迈向永续发展的关键时刻。